公款吃喝、公車腐敗、公務采購腐敗，都曾是群眾眼中廣受詬病的“頑疾”。江西省東鄉縣依托信息化網絡平臺，實施公務用車、公務接待、公務用品采購“三公”消費管理制度改革，通過“科技+制度”，促使每筆“三公”消費做到真實消費、陽光運行、即時監督、全程留痕。
公務消費“三單合一”不留死角
“插線板5個225元、計算器1個65元、復印紙2箱320元、筆芯5盒80元、膠水7瓶7元，共計697元。”在東鄉縣龍山北路的德誠文具城，記者進入其電腦上的“進銷存管理系統”，隨手點開了9月9日東鄉縣公安局的一份采購清單，所有明細一目了然。而這一系統還與東鄉縣“公務消費電子化監控管理系統”連接，做到實時監控。
“公務消費單位必須憑借商家‘進銷存管理系統’打印出的消費清單、POS機小票、稅控機打發票‘三單合一’報賬，三單時間固定、缺一不可。”在今年8月底掛牌成立的東鄉縣公務消費管理中心，負責這項工作的東鄉縣紀委干部周曉勤說。
“以前籠統以‘維修費’名義開發票，既沒有細化項目，也沒法監管倒查，確實存在虛報空間。”東鄉縣建勝汽車修理廠是全縣5家公車定點維修廠之一，老板朱婷告訴記者，公車有維修需求后會第一時間在電腦系統內發布信息，再由3家以上維修廠提供報價競標，為避免先低價競標再增加維修項目的情況，往往由競標價居中的廠家中標。“現在任何一個環節操作違規，都出不了單子，公車維修就沒法進行。”朱婷說。
據統計，目前全縣共有包括鄉(鎮)直單位在內的296個公務消費單位、503輛公車均納入了一體化監管體系，共辦理公務卡593張。2013年6月，在公務接待、公務用車、公務用車采購三大方面監管基礎上，東鄉縣又將外出“參加會議、聯系工作、學習培訓、招商引資、商貿洽談”等10余項公務外出消費列入系統“公務外出管理”端口，真正實現了監管內容的全覆蓋。
嚴格準入退出機制不搞“終身制”
為防止行業壟斷和保證服務質量，東鄉縣對定點公務消費商家嚴格準入的同時，還探索推行定點商家30分自然淘汰機制，對在日常檢查和隨機抽查中累計扣分達30分以上的，自然淘汰，且一年內不得再申請成為公務消費供應商。
在嚴格準入環節，東鄉縣紀委根據接待、維修、采購等消費種類的不同，對申請參與公務消費的定點商家設置不同的評分標準，得分90分以上的才可作為中標單位納入管理。所有參與公務消費的商家必須符合行業管理資質，且具備“三單合一”消費條件。
東鄉縣紀委相關負責人告訴記者，成為定點商家并非意味著終身制。所有符合資質的公務消費商家除嚴格按照《合同》規定管理外，在常規檢查和隨機檢查中只要自然累計扣分達30分的商家自然淘汰，且一年內不得再申請公務消費供應商。
在公務消費商家招標以及定點商家的日常檢查工作中，東鄉縣除13個公務消費一體化監管工作領導小組成員單位外，還引入人大代表、黨代表和政協委員，隨機組成機動檢查組，全程參與監管工作。
據統計，這一機制運行以來，東鄉縣已淘汰公務接待定點酒店13家、公務用品采購店15家、定點維修廠1家、裝飾店1家。
嚴懲違規遏“三公”腐敗見成效
2012年，東鄉縣在對各單位2009年至2011年公車運行支出全面審核的基礎上，以前三年平均數下調10%為基數，科學設定單位公車運行費用限額，實行總額控制；同時，監管部門還通過公務消費電子化監控系統對各單位公車運行費用實行實時監控，對單筆消費資金過大或支出總額過大的單位實行預警提醒。
在作為公務接待50多家定點接待酒店之一的東鄉大酒店，記者打開電腦系統，賬單錄入、單位公務卡號、來客人數、作陪人數……一應俱全。據介紹，后方實時監控系統一旦發現消費超標，將和其它兩類公務消費一樣，向有關單位下發“預警告知書”，責令其在規定時間內報送情況說明。
據了解，今年以來，東鄉縣共有11家單位被下發“預警告知書”，3名司機因公車消費和使用過程中違規被辭退，5名司機受到停職待崗處理，2名單位主要領導被誡勉談話，并扣除年度績效考核工資。
東鄉縣房管局局長徐龍高告訴記者，這一制度推行后，“三公”消費明顯下降，光公車費用就能下降一半，估計今年單位一年的招待費都不會超過4萬元，辦公經費也能節約2至3萬元。
據統計，今年1至8月，東鄉縣“三公”消費總計3797萬元，與去年同期相比減少780余萬元，降幅為17%。東鄉縣紀委書記葛斌說，通過不斷探索完善，最終建立監管平臺，公車私用大大減少，公款吃喝得到遏制，單位辦公經費也不再緊張，既保護了干部，節約開支，又獲得了群眾好評，拉近了干部和群眾的距離。