倫敦金融城向《國際金融報》證實，將放寬對中國銀行業的準入限制
英財長訪華送金融“大禮”
10月15日，英國財政大臣喬治·奧斯本給中國金融業送上一份“大禮”。倫敦金融城政府昨日向《國際金融報》記者證實：中英雙方在多項金融合作領域達成共識，包括人民幣和英鎊直接互換，中國向英國提供800億元人民幣的RQFII初始配額，英國審慎監管局或將允許中國各大銀行在倫敦設立分行，經營批發業務。
根據英國方面的解釋，放寬準入限制之后，中國各大銀行將能夠直接在英國設立分行，與英國各金融機構及企業進行直接往來。這一措施的生效，將大大提高中英之間的投資與貿易便利度。
對此，倫敦金融城政府政策與資源委員會主席包墨凱（Mark
Boleat）在給《國際金融報》記者的郵件中表示“強烈歡迎”。他說：“我們對英國政府為保持對中國企業的吸引力而做出的努力表示歡迎，這些舉措將幫助倫敦成為全球領先的離岸人民幣中心。”
“我們希望看到更多中國的銀行和金融機構在倫敦開展業務，這符合中國金融業國際化發展的要求，也有助于英中兩國金融合作的進一步深入。”在包墨凱看來，“倫敦金融城一直致力于推動和鼓勵英中雙方政府和金融監管層的對話，此次雙方達成的多項共識是雙方金融合作邁出的積極一步。”
“送禮”背后的原因
送“大禮”，并非毫無所求。有分析就認為，倫敦正在謀求最大的離岸人民幣中心。而實際上，倫敦已成為除中國香港之外，人民幣交易、結算最發達的金融中心。《國際金融報》記者從英國大使館得到的統計數據是，除中國內地、中國香港外，全球62%的人民幣交易在倫敦完成，28%的國際人民幣支付在英國進行，超過新加坡。
今年6月，英國央行已與中國簽訂2000億元的貨幣互換協議，比歐洲央行3500億元的貨幣互換要早了4個多月。
倫敦前副市長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員約翰·羅思義是這一歷史的重要見證人。對于15日中英雙方達成的協議，他認為，所謂的英國投資者用人民幣直接投資中國金融市場，具有很強的不確定性，他向《國際金融報》記者分析，“這取決于，英國公司或投資者是否愿意，在中國的規定、條款下進行投資，而這里面的不確定性很大。”
批發業務是最大突破
對于本次英國財長訪華給出的大禮，真正的重頭戲是中國銀行業或被允許開設“批發業務分行”。羅思義分析，“這將使中國各大銀行輕松地使用本銀行的資源，并且批發業務的金額更大，這對于中國銀行業來說具有重大意義，也是英國政府的重大政策轉變。”
一個值得注意的細節是，英國提供的政策是“分行”而非“子公司”，這對于中國銀行業具有重大區別。因為以往中國銀行業在海外發展遇到的關鍵問題就在于，中國各家銀行是作為“子公司”還是作為“分行”來運營。
雖然在中文中，目前中國銀行等在倫敦的機構被稱為“分行”，但在倫敦的監管體系中，“子公司”被作為與倫敦本地銀行一樣的性質，接受非常嚴格而繁瑣的監管。而對于外資銀行的“分行”，倫敦的監管就非常寬松。
除了來自倫敦的監管，更重要的是，如果作為“外資銀行分行”，中國的銀行在倫敦的分支機構就將主要接受來自中國總部的監管，同時享受來自中國總部的各項支持。而如果是“子公司”，就無法從中國各大銀行獲得政策、資金支持，不能“背靠大樹好乘涼”，而只能在倫敦高度成熟的金融體制中，獨立披荊斬棘。
倫敦金融地位獨特
一位知情人士向《國際金融報》記者透露，中國銀行業在海外的發展非常艱難。而就在去年，中國在倫敦的四大銀行——工農中建——聯合向英國財政部遞交了“措辭嚴厲”的抗議信，表示將把歐洲業務中心搬離倫敦，改投盧森堡。
盧森堡大使館工作人員也向《國際金融報》記者透露，中國幾大銀行在歐洲的總部都設在盧森堡，“中國銀行業在英國的發展舉步維艱，遭遇重重阻礙，而盧森堡則為中國提供了平等、公平、開放的環境，中國銀行業利用盧森堡作為歐盟所在地等各種政策特點，打開歐洲市場，建立強有力的網絡。”
除了“分行”這一重要變革，“批發業務”也是重大突破。西方銀行業將銀行業務分為零售銀行業務和批發銀行業務。批發銀行業務的主要客戶對象是大企業、事業單位和社會團體，一般涉及金額較大。
以中國銀行為例，中國銀行的英國子公司與倫敦分行并行運營，具體分工是，英國子行主要從事個人金融和公司金融業務，而倫敦分行主要從事批發業務。
當然，中國或許不會享受“專寵”。上海交通大學金融學院院長朱寧接受《國際金融報》記者采訪時分析，英國對中國的優惠政策將不僅局限于中國銀行業，英國應該會對全球各國都開放，因為英國的重點不是中國的銀行，而是人民幣國際化。
倫敦最明顯的優勢有三，朱寧分析，法律體系成熟、監管依據清晰、財富量大因此風險分擔性高。由于倫敦悠久的金融中心歷史，倫敦擁有完備、嚴格的風險監管體系，也是避免雙重征稅最完善的金融中心；同時，倫敦不在歐元區，不需要歐盟繁瑣甚至矛盾的多重監管依據。