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傳樓市調控長效機制意見征求進尾聲 方案已廢四五稿
2013-10-16   作者:記者 王營 鄢子為  來源:21世紀經濟報道
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    政策預期催升大戶型成交 調控長效機制意見征求已入尾聲  

  本報記者從多家中介機構了解到,北京二手住宅新增房源以及成交量均在增長,新增房源量增長曲線已經高于新增客源量。其中大戶型“豪宅”成交量幾乎每月都在上漲。

  盡管從上海、重慶等試點城市來看,房產稅迄今并未對當地城市產生實質影響,但一些擁有多套房的財富階層,已經從政府所傳遞的種種聲音中感覺到某種不安。

  最近盛傳的房地產調控長效機制,其中包括可能進入實質推進階段的房產稅。而十八屆三中全會被認為是政策加碼的節點。

  參與了房地產長效機制討論的華遠地產任志強對本報稱,長效機制討論方案已經幾易其稿!澳壳岸家呀涀鲝U四五稿,前后改動都非常大。在政府沒有對外公布前,消息都是不確定的。”任志強說,但他拒絕透露曾經被作廢的長效機制方案細節。

  全聯房地產商會(原全國工商聯房地產商會)創會會長聶梅生透露,長效機制的意見征求已有數月,現在已經接近尾聲,發改委與住建部的意見已全部出完,現在是征求各部委的意見。

  今年4月份,針對房價過快上漲等因素,國家出臺了歷史上負擔最重的20%個人轉讓所得稅。在該政策出臺之初,大部分業內人士曾判斷,參照歷史經驗,北京二手房市場很可能因高額的稅負而被冷卻。但實際市場并非如此。

  記者從多家中介機構了解到,不管是整體還是中高端,二手住宅新增房源以及成交量均在增長,甚至新增房源量增長曲線要高于新增客源量。

  鏈家地產提供的內部數據顯示,今年以來,除了4月份受新出臺調控政策影響,新增房源環比大幅下跌52.2%以外,其余月份新增日均房源均在環比增長,而這一波動曲線要大于新增客源增幅;我愛我家、21世紀不動產提供的內部數據也顯示,北京新增房源量增幅也相較往年明顯上漲。

  二手豪宅方面增幅較為明顯。麗茲行豪宅研究院獨家數據顯示,十月上旬,高端二手住宅成交41套,相比去年同期上漲24.24%。這并不是漲幅最高的月份,按照該機構發布的月度報告,除了4月份,受國八條市場調控短暫觀望的影響,今年以來,北京二手豪宅幾乎每月都在上漲。

  一些地產從業人士開始或建議別人拋售二手大戶型;一些多套房業主也在行動。受房產稅預期影響,本報了解到,一些北京業主將名下三四套房產紛紛出售,然后一步到位換到地段、學區以及戶型等良好的小區中。

  鏈家在線提供的部分中高端樓盤成交數據可資證明。以位于太陽宮的太陽公元為例,該小區二手房源均未滿五年。但該樓盤今年成交量一直在增長,累計成交最多的戶型為總價在800-1000萬之間的三居,其次為500萬左右的兩居。

  鏈家一位中介稱,影響業主賣房的因素,一方面是受房產稅步步緊逼影響;另一方面,一些業主因為移民出國或者換房等因素,包括一些外籍人士,均認為到了賣房的好時機。

  克而瑞信息集團華北區域總經理牟增彬也明顯感覺到,越來越多的聲音傳遞出,房產稅開征已經成為共識,而這會在一定程度上催動多套房持有者出售一些房屋。

  鏈家地產市場研究部張旭也注意到,近幾月業主的出售意愿和掛牌相對積極。她認為,一方面是改善型購房者由于換房而增加一部分供應;另一方面,在價格上漲,政策風險加大的同時,部分業主選擇了落袋為安。

  知名房產投資人張羽沖直接建議:“該賣掉的就賣掉,房產稅是遲早的事情!睆堄饹_甚至建議,作為個人理財,多套房持有者可以利用政策的空白期,把個人住房問題解決到位。

  房產稅推進配合度不高

  盡管市場層面,對房產稅加碼的傳聞越來越多。但真正實質性全面推行,尚不明晰。記者從接近住建部的知情人士了解到,房產稅全面推行被暫緩。背后原因“復雜”。

  房產稅全面開征一個重要技術依據是全國住房信息聯網,而這直接關系到一些財富階層所謂的“資產安全”,換而言之,還涉及到官員財產公開及反腐進程的推進。

  記者從上述知情人士處獲悉,在2012年6月,40城市聯網目標達成后,全國住房信息聯網就一直進展不順,一直維持在60余個的水平!暗侥壳盀橹梗矝]有更新的進展!痹撊耸糠Q。

  據透露,在全國住房信息聯網工作推進的過程中,一些地方政府并不配合。“比如,一些地方政府會不按期同步數據、以遷移屬地服務器等理由,切斷與住建部前置服務器聯網的情況,造成數據不符等情況!痹撊耸糠Q。

  “用黑客手段,不讓聯都能聯上!比沃緩姂嵑薜乇硎韭摼W其實很容易,他稱,住房信息聯網早就聯上了,但里面沒有內容。

  作為房地產長效機制建立的另外一個技術基礎,不動產統一登記制度也進展不順。2013年全國兩會召開期間,國務院提出整合現有住房、土地、林地等登記職能,建立“不動產統一登記制度”。

  住建部、國土資源部會同國務院法制辦也啟動了《不動產統一登記條例》的起草準備工作。同樣,該制度清晰設計和技術基礎,都尚未匹配。

  任志強稱,房產證登記與實物產權登記統一很重要,但在一些城市,如山西,出租都不去辦產權證,這樣還可以買第二套,還有房改房,根本沒有登記到系統中。

  上述知情人士稱,包括房產稅在內,針對眾所期待的房地產長效機制,目前并未有實質進展,“大家都在等十八屆三中全會定調”。

  待定調的長效機制

  不過,記者獲悉,住建部前不久組織了相關人士到成都等房價運行平穩地區進行學習。原因是,成都房地產市場一直以來供應和需求都相對平穩,房價也沒有出現過快上漲的情況。

  上海易居房地產研究院副院長楊紅旭稱,據其了解,房產稅肯定會有所進展,“根據政府相關口徑,第二批試點將在不久后出臺。當然,改革是一步步推進,在全國范圍內征收肯定需要幾年的時間。就現在來看,杭州、深圳、青島、湖北比較可能成為試點城市。北京因為房產情況比較復雜,有央企房、房改房等不大可能作為試點城市”。

 
  關于房地產調控走向,聶梅生所透露的信息相對具有權威性。據她透露,她最近參加了一系列發改委的調研會,對于政策走向有所了解。房地產政策的整體思路,將是政府與市場各自分工明確,為此可能會出一個十分重要的標桿性文件。

  “業界都在期待三中全會以后能有一個說法。屆時,房地產長效機制會面市,如房地產直接融資、房產稅、土地供給制度、保障房、城鎮化整體布局和規劃,最后都將給出一個說法!甭櫭飞f。

  聶預計,“政府未來調控的著力點將放在市場監管、保障房等問題上,其它的則交由市場解決。而對于通過市場解決的方面,房產稅和金融改革已經先行一步,土地問題更多地將放在城鎮化進程中解決!

  “這表明,關于房產稅的持續推進,政府還在等待一個時機,尋求一些支持!蹦苍霰蝾H有意味地表示。

  (應采訪對象邀請,文中趙偉為化名)

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