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“中國服務”遭遇沖擊 半年逆差551億美元
2013-10-15   作者:胡維佳 李勇   來源:中國經濟周刊
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    “中國制造”優勢漸失、臨危轉型之際,備受關注的“中國服務”,近日再報隱憂。

    9月27日,來自國家外匯管理局的數據顯示,上半年中國服務貿易逆差551億美元,這是“中國服務”赤字連續第三個季度快速上漲,赤字規模已經與2011年全年水平相當。

    所謂服務貿易,即服務以及服務產品的進出口,包括運輸、旅游、通信、建筑、保險、金融等等。發展服務業已成為中國產業結構優化升級的戰略重點,而服務貿易作為跨境的服務業,日益成為中國轉變經濟與外貿發展方式的著眼點與風向標。

    然而中國服務貿易在總量增長的同時,逆差持續擴大,如果坐視服務赤字進一步攀升,不但中國商品貿易所積累的順差將被吞噬,中國經濟結構調整、發展現代服務業的戰略轉型也可能成為一紙空談。

    旅游成服務貿易最大赤字來源

    2013年上半年,中國在旅游、運輸等傳統服務貿易項下逆差進一步惡化,拖累了“中國服務”的整體表現。

    10月1日,時值中國國慶長假,從韓國仁川到德國法蘭克福,從加拿大多倫多到澳大利亞悉尼,從南非開普敦到巴西里約熱內盧,世界各地為接待紛至沓來的中國游客,一片忙碌。清晨,美國紐約帝國大廈檢票處門前,中國旅行團已經排起了長長的隊伍。來自北京的游客趙小姐對記者表示,“除帝國大廈,旅行社還安排了參觀華爾街,乘船游覽自由女神像。”如趙小姐一般,眾多中國游客在境外所產生的消費,積累在中國國際收支平衡表上,形成了“中國服務”的巨大逆差。

    國家外匯管理局數據顯示,2013年上半年,中國旅游服務逆差達357億美元,同比攀升64%,成為中國服務貿易最大的赤字來源。

    作為服務業的重要支柱,中國旅游業貿易逆差之所以快速激增,記者采訪的數位業內人士表示,在于中國游客出境游快速增長的同時,中國旅游業的國際化進程明顯滯后,換言之,“錢都讓國外旅行社賺走了”。

    以中國旅行社為例,今年前三季度,公司出境游業務實現了兩位數增長,然而中旅總社北京公司營銷總部總經理李兵輝告訴《中國經濟周刊》,目前公司出境游利潤率尚不足10%,境外許多國家及地區都有明確規定,地接社必須為當地旅行社,這意味著中國旅行社開展出境游業務,必須在當地注冊成立分公司,否則就要與當地旅行社合作,使其充當地接社的角色。

    為適應這一要求,中旅的跨國機構網絡布局已經開始,美中旅、加中旅等分公司相繼成立,然而對于中國兩萬余家旅行社,特別是中小旅行社而言,沒有國際分支機構,則很難分得中國出境游的“蛋糕”,與境外本地地接社的捆綁式合作,使中國旅游業貿易逆差不斷攀升。與“中國制造”外需下滑不同,“中國服務”常常面臨有市場、無生意的尷尬境遇。

    上半年,同樣的故事發生在中國運輸業。數據顯示,1—6月中國商品進出口同比增長8.6%,而與此同時,中國運輸服務出口增長幾乎為零。就在商品進出口增長帶動國際運輸需求快速增加的同時,中國物流企業卻因國際化滯后而錯失訂單,多數新增服務訂單被境外企業爭得,這在國際收支表中,表現為中國運輸服務進口增長,赤字增加。

    僅上半年,我國運輸業服務貿易赤字增長達263億美元,僅次于旅游業。中國國際貨運代理協會負責人對《中國經濟周刊》表示,目前中國貨代企業有能力在海外投資建設港口、機場、倉儲設施的尚在少數,這使得中國貨代企業很難承接食品類、鮮活產品、大宗商品等貨運訂單,對于存在這類運輸需求的企業,將訂單交予境外公司,“進口”境外公司運輸服務,成為唯一選擇。短期內,中國運輸業服務進口大于出口的趨勢很難改變。

    數據顯示,今年1—6月份,中國服務貿易項下赤字新增551億美元,若赤字增速不減,今年年底,“中國服務”赤字將在有數據統計以來,第一次站上千億美元大關。多位外貿專業人士向《中國經濟周刊》表示,下半年中國服務貿易逆差回落可能性不大。

    國務院總理李克強在近期講話中表示,必須在著力擴大服務貿易規模的同時,促進服務貿易進出口均衡發展。據悉,相關政府部門不久前已開始深入各省份調研,尋求進一步促進服務貿易出口之策,促進服務貿易收支平衡。

    金融等高端服務或成未來更大“失血點”

    相比國際分支機構缺失所造成的旅游、運輸等傳統服務貿易赤字,中國進出口銀行首席經濟學家王建業對《中國經濟周刊》表示,更令人擔憂的是中國服務業整體發展相對滯后,特別是金融、咨詢、保險等高端服務業國際競爭力還相對較低,服務貿易發展有賴于中國服務業整體發展水平的提升,非朝夕之功。

    9月8日商務部在廈門舉辦的“現代服務貿易與全球投資”論壇上,中外貿易專家濟濟一堂,一組數據引人注目:目前美國服務業占GDP比重約80%,韓國為70%,發展中國家服務業比重平均已超過50%,而中國則只有44.6%。中國服務業比重不僅低于發達國家平均水平,也低于同類發展中國家。

    滯后的中國服務業發展為服務貿易赤字進一步攀升埋下了隱憂。

    目前中國服務貿易中,運輸、旅游、建筑、通信服務等傳統服務貿易占比超過60%。相比之下,金融、咨詢、保險等新興服務業在中國服務貿易總額中所占份額則相對較小,尤其是金融服務,上半年中國金融服務進出口總額僅28億美元,逆差2億美元,與逆差357億美元的旅游服務進出口形成鮮明對比。1—6月份,中國金融、保險、專有權利使用費和特許費等高端服務業,貿易逆差增長超過170億美元。

    上海交通大學安泰經濟與管理學院現代金融研究中心主任潘英麗對《中國經濟周刊》表示,與運輸、旅游等傳統服務貿易企業缺乏國際分支機構不同,中國銀行業與外資銀行相比,風險定價能力較弱,在不少中資銀行開設有分行的國家及地區,中國“走出去”的服務、制造企業仍會選擇匯豐、渣打、花旗等外資銀行提供金融服務,若想促進中國金融服務出口水平,則需增強中資銀行風險定價能力,而這還有很長的路要走。

    參與商務部《國際服務貿易的發展趨勢及我國的對策》課題研究的倪月菊對《中國經濟周刊》表示,相比其他國家,目前中國對金融等高端服務業開放程度依然較低,使得中國金融等服務貿易額偏低。隨著未來服務行業的進一步開放,國際競爭力較差的金融、保險等行業暴露在跨國競爭之中,其貿易逆差勢必將快速擴大,高端服務貿易逆差將成為“中國服務”更大的失血點。

    下一輪“赤字”沖擊波逼近

    就在中國傳統服務貿易、高端服務貿易雙向“失血”難禁之時,國際下一輪“赤字”沖擊波已然逼近。

    美國商務部最新數據顯示,2013年6月,美國服務貿易順差增加2億美元,至191億美元。在中國社會科學院金融重點實驗室主任劉玉輝看來,金融、教育、醫療、傳媒是美國的優勢產業,美國正在積極推進這些高端服務業的可貿易化,作為其5年貿易出口倍增計劃的重要支點。

    所謂服務業可貿易化,即通過新興技術為載體,使傳統意義上很難實現跨境交易的服務行業,變得可以貿易,在各國之間形成進出口。

    9月8日“現代服務貿易與全球投資”論壇上,上海WTO事務咨詢中心理事長兼總裁王新奎表示,近來興起的服務數字化,顛覆了傳統意義上服務業的形態。舉例來說,傳統的醫療服務,此前必須面對面交付,從而很難形成服務的進出口。例如中國人在中國,很難享受到美國醫生面對面的醫療服務。然而,如今在數字化交易以及電子支付的方式下,通過電腦屏幕等,醫療服務開始在全球各地實現順暢的跨境交易,這樣的例子不勝枚舉。

    隨著技術的發展,未來將有更多的服務業實現可貿易化。例如通過蘋果公司的App Store平臺,全球的一切知識產品幾乎都可以實現跨境交易。近日,蘋果公司第三季度財報顯示,其App Store已擁有90萬款App,超過500億次下載量。上線5年以來,App Store為蘋果公司創造了巨額的銷售利潤,而這一切反映在美國國際收支平衡表上,則表現為巨額的美國服務出口與順差。

    在數字化交易以及電子支付等新技術的推動下,近年來,世界服務貿易結構已發生很大變化,傳統服務業比重逐漸下降,而新興服務比重則快速上升。美國、歐洲、日本等發達國家借助其優勢的金融、咨詢、醫療等產業,希望在全球,特別是包括中國在內的發展中國家打開市場。

    近期,美、日、歐等在華商會紛紛呼吁加快中國服務業市場開放水平,日前中國日本商會發布《中國經濟與日本企業2013年白皮書》,希望進一步開放中國服務業,如銀行、咨詢、電信等等。9月5日,中國美國商會在《中國服務業的挑戰與機遇》報告中,對中國金融、快遞、醫療等12個服務行業提出了具體的開放建議。

    與此同時,借助美歐TTIP與美日TPP等自由貿易談判,美國正在WTO之外另起爐灶,構建全球新的貿易規則,拓展新興服務市場。

    倪月菊表示,相比商品貿易,全球服務貿易市場開放程度尚低,一系列非關稅壁壘阻礙了服務的跨國流動,新一輪貿易談判,已經將談判重點從有利于商品貿易的關稅減讓轉移至市場開放、知識產權、勞工標準等有利于服務貿易的非關稅壁壘削減,重構世界貿易新規則,為服務的跨國交易掃清了障礙。

    專家表示,隨著服務貿易自由化的不斷深入,發達國家具有相對優勢的金融、咨詢、醫療等產業借助數字化技術的發展,實現服務的可貿易化,中國服務貿易逆差必將大幅擴大。如果坐視服務赤字進一步攀升,不但中國商品貿易所積累的順差將被吞噬,中國經濟結構調整、發展現代服務業的戰略轉型也將成為一紙空談。

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