《關于促進健康服務業發展的若干意見》從鼓勵擴大供給、刺激消費需求兩個維度提出了放寬市場準入、加強規劃布局和用地保障、完善財稅價格政策等具體措施。
根據《意見》，我國將大力發展健康服務業，力爭到2020年，總規模達到8萬億元以上，并對擴大就業、促進經濟轉型升級和形成新的增長點起到巨大作用。
為加快發展健康服務業，國務院日前印發《關于促進健康服務業發展的若干意見》(下稱“《意見》”)。這是我國首個健康服務業的指導文件。根據《意見》，我國將大力發展健康服務業，力爭到2020年，總規模達到8萬億元以上，并對擴大就業、促進經濟轉型升級和形成新的增長點起到巨大作用。
有業內人士解讀認為，根據《意見》最重要的內容來看，鼓勵多元辦醫，對已經布局民營醫院的金陵藥業、開元投資和復星醫藥構成利好，同時將大幅拉動對相應的醫療器械和耗材類上市企業產品的需求;全面發展中醫藥醫療保健，覆蓋70%村衛生室的細化指標，則給一批擁有基層醫療市場渠道的中藥上市公司如天士力、以嶺藥業帶來新的發展機遇。
放寬營利性醫院市場準入
《意見》明確了今后我國大力發展醫療服務等主要任務，要求加快形成多元辦醫格局，落實鼓勵社會辦醫的各項優惠政策。瑞銀證券行業分析師認為，《意見》的出臺，對于開元投資、金陵藥業這些早已進軍民營醫院領域的上市公司而言，將使其發展更加穩定，擁有更充裕現金流，獲得與公立醫院一視同仁的待遇，前程也更遠大。
事實上，與國務院58號文鼓勵社會力量多元辦醫的政策相比，《意見》的最大看點之一就是落到實處。如，放寬市場準入，簡化緊缺型醫療機構和連鎖經營服務企業的審批、登記手續，放寬對營利性醫院市場準入和配置大型設備的限制。同時，完善財稅、價格政策，將社會資本舉辦的醫療機構納入財政專項資金和政府投資補助范圍，其醫療服務價格全部實行市場調節價。
“在上述政策逐步落地之后，特別是民營醫院擁有自主定價權之后，將拉動民營醫院需求的放量增長，也將帶動相關醫療器械、耗材類企業的需求。”業內行業分析師稱。
全面發展中醫藥醫療保健
值得關注的是，《意見》對中醫藥的重視也提到了新的層面。《意見》要求全面發展中醫藥醫療保健服務，發揮中醫醫療預防保健特色優勢，提升基層中醫藥服務能力，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%村衛生室具備中醫藥服務能力。
對外經濟貿易大學中國經濟發展研究中心研究員曹劍對上證報記者表示，“這一條等于要求中醫藥在我國醫療領域實現全覆蓋。隨著基層醫療機構能力的提升，必將帶動中成藥和中藥飲片的使用，特別是對心腦血管類中成藥方面有大品種的企業構成實質性利好，如天士力的復方丹參滴丸、以嶺藥業的通心絡，來自基層的需求將進一步釋放。”
我國中藥產業正進入高增長期。截至10月12日，74家醫藥上市公司公布三季報業績預告。其中，中藥預增家數占據絕大多數，主業凈利潤增長超過30%的有以嶺藥業、白云山、天士力、片仔癀、云南白藥等，獨一味預增幅度更是高達144.5%至172.7%。
國藥控股高級研究員干榮富向記者介紹，預計四季度將有更多省市啟動基藥增補和基藥招標進程，因此，基層營銷能力出色的中藥上市企業，其核心或特色的獨家品種在進入新版基藥及各地增補目錄后，將出現放量增長，有望出現銷售達到30億-50億規模的大品種。