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　　國(guó)務(wù)院14日公布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。在業(yè)內(nèi)人士和機(jī)構(gòu)投資者看來(lái)，國(guó)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有望迎來(lái)巨大的變革和全新的投資機(jī)會(huì)。
　　據(jù)悉，《意見》是我國(guó)首個(gè)健康服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)性文件。健康服務(wù)業(yè)主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。
　　為大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，《意見》主要提出了五方面的內(nèi)容。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。“非禁即入”——凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域。簡(jiǎn)化對(duì)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持符合條件的健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。三是發(fā)展健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。積極開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。四是支持創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持到期專利藥品仿制，支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個(gè)人及家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)。五是探索發(fā)展公開透明、規(guī)范運(yùn)作、平等競(jìng)爭(zhēng)的藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺(tái)。
　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授劉國(guó)恩接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，健康服務(wù)不同于醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)需求的前提是生病，這個(gè)需求的彈性小、服務(wù)特殊性強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制作用受限。而健康服務(wù)業(yè)是以醫(yī)療服務(wù)為中心的前移和后延，生病不是前提，而需要少生病、生小病、晚生病，消費(fèi)者福利增加了，這個(gè)市場(chǎng)需求彈性相對(duì)大、市場(chǎng)機(jī)制作用很大。關(guān)鍵是也能節(jié)省醫(yī)保資金，促進(jìn)醫(yī)療效率。
　　據(jù)介紹，世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，例如美國(guó)健康服務(wù)業(yè)規(guī)模相對(duì)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)17%，其他發(fā)達(dá)國(guó)家一般達(dá)到10%左右。相比而言，我國(guó)還處于起步階段，除產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、服務(wù)供給不足外，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)還存在服務(wù)體系不夠完善，監(jiān)管機(jī)制不夠健全，開放程度偏低，觀念相對(duì)滯后等問題，供給不足與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，盡管我國(guó)基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保體系，但商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，健康保險(xiǎn)保費(fèi)占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重僅約2.8%。《意見》對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、健康保險(xiǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大改變。
　　中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛正乾接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪指出，對(duì)藥品創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策，將加速相關(guān)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)的分化整合，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度將進(jìn)一步提高。支持到期專利藥品仿制的政策，將有利于國(guó)內(nèi)藥企仿制藥的銷售。
　　自2012年以來(lái)，包括藥品、醫(yī)療器械等在內(nèi)的涉及健康服務(wù)概念的股票在二級(jí)市場(chǎng)一直受到投資者的追捧。WIND數(shù)據(jù)顯示，按照申萬(wàn)一級(jí)行業(yè)分類，2013年以來(lái)，醫(yī)藥生物行業(yè)整體上漲了40.34%，在23個(gè)行業(yè)中位列第四位。截至10月14日收盤，175只個(gè)股中，有166只今年以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)了上漲，其中，僅漲幅在100%以上的個(gè)股數(shù)量就高達(dá)20只。
　　在券商看來(lái)，以海思科、雙鷺?biāo)帢I(yè)、翰宇藥業(yè)、華海藥業(yè)等為代表的研發(fā)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)、以通化東寶、眾生藥業(yè)為代表的基層受益型企業(yè)、以和佳股份等為代表的醫(yī)療器械行業(yè)將受益于此次政策利好。除此之外，在保健品行業(yè)、健康保險(xiǎn)行業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)也將受到相關(guān)利好刺激。
　　一位股票型基金經(jīng)理對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)能的收縮和與民生、健康相關(guān)產(chǎn)能的擴(kuò)張，將是一個(gè)大的趨勢(shì)。這些行業(yè)中，尤其是醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥等，在政策扶持和市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大的雙重刺激之下，將可能產(chǎn)生具有巨大成長(zhǎng)潛力的企業(yè)。