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《跨太平洋戰略經濟伙伴協議》(TPP)首腦會議8日在印度尼西亞巴厘島舉行。美國總統奧巴馬因政府“停擺”缺席，會議由新西蘭總理約翰·基代替主持。盡管與會各國在諸多問題上存在嚴重分歧，但各方仍希望加快談判進程，即使年內無法達成最終協議，也要力爭涉及多方利益的敏感議題在可預見的時間內完成。
根據之前美國方面的設想，TPP各方應在本月達成基本協議，并在12月之前結束談判。由于參與各方在敏感議題上難以達成妥協，再加上陣容不斷擴大，談判的復雜性和艱巨性日益顯露，年內是否可以結束已經成為最大疑問。
參加APEC峰會的馬來西亞總理納吉布在與加拿大總理哈珀進行雙邊會晤后坦承，今年年底達成基本協議對TPP來說時間過于緊迫，雙方都認為談判需要更長時間才能完成。新西蘭總理約翰·基在接受當地媒體采訪時表示，與其倉促達成一項低水平的自由貿易協議，還不如放棄今年年底這個所謂的“最后期限”，以此換取更多時間，爭取達成涵蓋各方長遠利益的高規格協議。還有日本媒體表示，在美國主導下，TPP首腦會議原本計劃在難點領域取得突破，但因奧巴馬缺席和敏感領域談判進展緩慢等因素，TPP談判正出現“失速”跡象。
不過，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼日前再次重申，各方仍在努力推進談判，年底之前完成全部談判的可能性依然存在。英國《金融時報》也援引美國商務部長彭妮·普里茨克的話說，盡管會議在奧巴馬總統缺席的情況下進行，美國政府“關門”也影響到相關機構推進貿易事務的進程，但這并不會讓TPP“脫軌”。美國《華爾街日報》也認為，奧巴馬缺席對TPP的打擊只是象征性的。
此前兩天，TPP談判各方在巴厘島舉行了最新一次部長級會議。在部長級會議上，與會各方再次確認了全面取消關稅的根本原則。日本TPP擔當大臣甘利明透露，除市場準入問題外，部長級會議還重點討論了知識產權、公平競爭、環境等分歧較大的領域。美國貿易代表邁克爾·弗羅曼也證實，在上述敏感議題上，談判取得了一定突破。
據悉，TPP談判由21個領域工作小組組成，探討協定草案中的29章不同議題，目前已完成19輪談判。英國《金融時報》援引新西蘭貿易部長蒂姆·格羅澤的話說，其中的15章內容已經完成，其他內容需要繼續全力推進。
還有分析人士指出，盡管21個領域工作小組有近半數推進工作相當艱難，但總體而言，自日本正式加入談判后，TPP整體進程并未停滯，特別是日本在本次會議上就敏感領域展現出一些妥協姿態，可能會有利于攻克局部難點。據報道，在最為艱苦的關稅問題上，日本方面正與其他參與談判的國家展開協商，日本政府也著手研究視為“禁區”的稻米、牛肉等5大類586項敏感產品。據悉，為了在年內達成協議，澳大利亞等四國有意通過共同提案迫使后加入談判的日本接受“無例外全面取消關稅”。
8日，參加會議的首腦發表了一份聲明。聲明指出，TPP協商取得了顯著進展，爭取在今年完成全面、平衡的區域性協定，并開始執行。但是，在關稅談判最敏感的問題上，各國首腦仍未達成協議。對仍存在的問題，聲明表示，成員國將繼續尋求互相可以接受的解決途徑，并顧及各國經濟發展水平的差異。聲明還重申TPP旨在設定未來經貿協議模式，TPP將是通向APEC所宣示的建立亞太自由貿易區目標的一條道路。聲明同時表示，在完成基礎談判后，歡迎其它國家加入。
從最初由文萊、智利、新西蘭和新加坡在2002年發起、2005年6月簽署的四方自由貿易協定(P4)，到隨后美國、澳大利亞等7國陸續加入，再到今年日本投身其中，談判已進行3年之久的TPP對全球經貿格局的輻射力日益擴大。目前，TPP談判國擴大到12個，經濟總量占全球40%，貿易額占全球三成以上。
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