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29日，中國(上海)自由貿易試驗區掛牌成立，備受關注的“負面清單”也對外發布。
根據《國務院關于印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的通知》，建立上海自貿區，要探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面提升事中、事后監管水平。
所謂負面清單，是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確哪些領域和行業是限制或禁止外商活動。上海自貿區管委會常務副主任戴海波表示，負面清單共涉及18個門類、190條管理措施，約占試驗區內1069個小經濟行業分類的17.8%，對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天可以拿到營業執照、機構代碼和營業登記。
“對于列入負面清單的外商投資，試驗區將按照原有辦法進行管理。”戴海波表示，對于未列入清單的外商投資一般項目，則將按照內外資一致的原則，把項目的核準制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。
商務部國際經貿關系司司長尹宗華表示，上海自貿區涉及五大任務，首要任務是加快政府職能轉變，主要是深化行政管理體制改革，改革創新政府管理模式，按照國際化、法制化的要求，積極探索建立以國際高標準投資和國際貿易體系相適應的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批，轉為注重事中、事后監管。任務之二是擴大投資領域的開放。任務之三是推進貿易發展方式轉變。任務之四是深化金融領域的開放創新。任務之五是營造良好的監管和稅收制度環境。
《總體方案》中涉及金融創新的內容主要是人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用及外匯管理體制改革。中國人民銀行上海總部副主任、上海分行行長、外匯管理局上海分局局長張新則表示，將進一步全面簡化自貿區內跨境人民幣業務的流程和手續，在自貿區內先行先試利率市場化、人民幣資本項目可兌換，四個方面具體政策仍在制定中，將按照成熟一項推動一項的方式予以推進。
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