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國土部:部分城市年內禁出“地王”
2013-09-27   作者:高偉  來源:經濟參考報
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    26日,國土部發布消息,要求各地要根據實際情況穩定土地供應水平,一線熱點城市應加大住宅用地供應力度,土地供求緊張城市年內禁止再出現地王。
    據悉,25日,國土部召開部分地區和城市房地產管理和調控座談會,包括北京、天津、上海、廣州、深圳等13個省份16個城市的國土資源主管部門負責人參加會議,介紹了當地今年以來土地市場運行情況和下一步打算,并對個別異常交易地塊作了說明。
    8月以來,尤其是9月上旬,京滬等地“地王”集中出現。北京農展館、上海徐家匯等地塊的交易價格均突破當地土地市場單價、總價紀錄。此外,蘇州、杭州、天津等地也有地王出現。
    針對此輪地王的“集中爆發”,中原地產市場研究部總監張大偉此前告訴《經濟參考報》記者,相比往年樓市最火爆時期出現的地王,本輪地王的單價、總價都突破了市場的想象力。他認為,“地價與房價相互影響,如果不抑制地價的上漲趨勢,下半年房價繼續明顯上漲的可能性非常大。”
    國土部則表示,第二季度以來部分地區、城市土地市場出現異常交易情況,大部分異常交易地塊屬于區位條件比較好的優質稀缺地塊,還有的屬于商服用地或競買者特殊等原因,異常交易有一定的偶然性。
    但是,國土部副部長胡存智也指出,近期出現高價地,還有其他一些原因不容忽視:一是房價連續上漲,量價齊升,房企回籠資金較快,拉動了房企對土地的需求;二是一些大型房企自身實力比較雄厚,出手搶高價地,加大了對優質地塊的爭奪力度;三是一些地方政府默許甚至助推出現高價地,影響市場預期,抬升房價地價;四是一些地方在債務壓力下,集中推出優質地塊,忽視了國土資源部有關均衡供地的要求。
    胡存智認為,一些城市認識不夠,工作不力,把握市場節奏有欠缺,致使調控政策沒有發揮應有的實效。“從理論上說,國土資源部設計的防范地價異常的應對措施,可以有效防止絕大多數‘地王’的產生,只要認識到位、措施到位,控制好投放節奏,今年的‘地王’大都可以避免。”
    值得注意的是,今年以來大部分城市房價連續上漲,同比漲幅不斷創造新高。加上“金九銀十”的傳統銷售旺季已經到來,房價繼續上漲預期高漲。胡存智指出,第四季度保持土地市場穩定的難度仍然不小。“按照歷年土地供應規律,四季度土地供應將迎來新的高峰,加之地方政府性債務償債壓力,市場產生高價地的動力很大。各地務必要高度重視,嚴防密控,將嚴防高價地作為近期穩定市場的首要工作目標。”
    因此,國土部提出,對于那些房價持續較快上漲,供需緊張的城市,以及出現“地王”的各城市,下階段必須把加快供地進度作為工作的重中之重。這些城市要適當壓縮其它用途土地的供應規模,優先保障住宅用地供應,并在10月份之前調增并公布住房用地供應計劃,向社會釋放“政府增加土地供應”的積極信號。
    在多措并舉均衡供地,消除地價異常信號方面,要求各個地方城市,一是緊盯房價變動,穩定土地市場。做到均衡供地,促進供需基本平衡,部分熱點城市要比照前3至5年平均供地量,持續加大住宅用地供應力度。二是多措并舉,消除地價異常信號。要防止異常高價地誤導市場,干擾市場預期;防止少數大企業搶地推高地價,借此消化庫存;防止一些地方政府過度追求高收益,引起市場誤讀;要從預判開始,采取多種措施消除地價異常干擾;要把消除異常干擾作為政府調控市場的目標之一。三是區分市場異動三類城市,提高措施的針對性、有效性。
    此外,胡存智還強調,要求各地務必落實監管措施,對大企業、大地塊進行掛牌重點監管,各級政府也要層層掛牌,鼓勵督促土地盡快開發利用。對于閑置土地,要加大解困、督用、盤活、處罰力度;對儲備的土地,要盡快“查總量、轉用途、壓規模”;對未利用建設用地多的省份,爭取明年列入考核目標,同時要堅決打擊囤地行為。
    國土部數據顯示,前8月全國房地產用地總體上呈上漲之勢。1至8月,全國房地產用地供應同比增加34.4%,增長較快。其中,住宅用地供應8.02萬公頃,同比增加33.9%,已接近過去5年年均供地量9.64萬公頃的水平。特別是一線城市增幅明顯,1至8月,70個大中城市住宅用地供應同比增加34.3%,增幅高于全國平均水平。其中,北京同比增加25%,上海同比增加17%,廣州同比增加211%,深圳同比增加125%。另外,截至9月中旬,全國31個省份的保障性安居工程用地供應接近100%,落實進度較往年同期大幅提升。
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