近期，民資設立民營銀行的熱潮洶涌來襲，A股市場上相關概念股也紛紛飆漲。除了金融改革的進一步推進，民資圓“銀行夢”的時機似乎也日趨成熟，那么，民資爭相申辦銀行的背后，到底有哪些原因和現實需求？《每日經濟新聞》記者通過采訪業內人士了解到，設立銀行是民企發展繞不過的檻，而民營銀行的相關政策細則也呼之欲出。
自1996年民生銀行成立，由民營資本發起成立銀行的夢想延續了近20年。
在“探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行”的政策鼓勵下，民營企業申辦銀行的熱潮開始襲來，各路資本紛紛涌進。
溫州中小企業協會會長周德文昨日（9月17日）向記者透露，民營銀行細則已由銀監會和人民銀行牽頭、國家工商總局和法制辦參與起草，目前在國務院法制辦審議，審議后還將征求意見，修訂后再報國務院，估計12月出臺。
《每日經濟新聞》記者聯系銀監會，新聞處相關人士稱不知道這一消息，需要核實。國務院法制辦財政金融法制司負責金融的三處一工作人員表示，草案是否到法制辦審核，他不清楚，如果有這樣一個文件，內部也會保密。“可以等一下，如果有的話很快就會公布出去。”
雖然民營銀行細則尚未出臺，但民營企業籌備銀行熱情不減，記者獲悉，美的集團已有發起成立民營銀行的意向，而由安徽7家民企發起的合肥銀行名稱已經正式核準。不過，也有些企業表現得比較謹慎。
多地民資紛紛申請辦銀行
自“蘇南銀行”成為國家工商總局首家預核名的民營銀行消息曝光，申辦民營銀行的民企大軍就不斷擴大。據報道，美的集團已經討論并原則通過了發起設立民營銀行的議案，相關工作已在進行中。
昨日，《每日經濟新聞》記者通過美的集團相關部門核實到，美的集團確實有籌備民營銀行一事，主要是財務那邊負責，具體情況要在中秋節之后披露。相關人士補充強調，美的集團已經關注到國家政策變化，正在積極關注，相關工作處于政策關注階段，目前尚未提出正式申請。
較早曝光的北京中關村銀行也頗受關注，但鮮有消息披露其進展。昨日，北京某金融監管部門人士向《每日經濟新聞》記者表示，中關村銀行一直在有序推進中，進展并不慢，只是銀行設立過程極其麻煩，涉及公眾存款。
作為首家獲得國家工商總局預核名的民營銀行發起者，紅豆集團最受業內關注。
記者近日輾轉聯系上了紅豆集團企劃部相關負責人，其表示，“工商總局預核名是覺得蘇南銀行這個（名字）不錯，就核了，但是和（向監管部門）申報是兩回事。紅豆集團沒有（向銀監部門）申報過蘇南銀行。今后會不會做，是今后要考慮的問題，現在沒考慮。”對于發起人的是否有安排？該負責人也表示，“都沒有”。
除北京、廣東、浙江等經濟發達地區，其他一些地區的民營企業籌備民營銀行也非常積極。
據安徽當地媒體報道，安徽首家民營銀行由安徽省工商聯牽頭，國購集團、新安金融等7家民營企業共同發起組建，目前正在籌備階段，安徽省核準的該銀行名稱為“合肥銀行”。
新安金融集團內部相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，報道中提及的發起單位名字沒有問題，合肥銀行的主要發起人是新安金融集團，新安金融集團是合肥銀行最大的股東，股權比例按30%申報的，“可能有難度，不過占20%股權沒問題。”
該人士表示，合肥銀行上報銀監會有1~2個月了，現在還沒有消息。據該人士介紹，合肥銀行目前在工商還沒有核名，安徽工商管得嚴，需要銀監會的批文。
他同時介紹，整個事情（合肥銀行的籌備）是新安金融集團牽頭。新安金融集團此前一直想創辦“新安銀行”，“我們希望用"新安"的品牌，"合肥銀行"的名字是省里的意思。”
合肥銀行在股東遴選方面花了很多時間。上述新安人士稱，由新安金融集團聯系有意向、有實力、符合發起人條件的民營企業，再上報省里。由于民營銀行細則未出，主要參照商業銀行設立的條件，最關鍵的條件包括財務情況、實力、社會影響和社會形象、知名度等，行業方面不能是純房地產企業。合肥銀行想爭取進入第一批試點。
設立銀行符合民企規劃
8月15日，“蘇南銀行股份有限公司”名稱獲國家工商總局預核準。市場曝光后，二級市場就此掀起民營銀行炒作熱潮，延續至今。蘇寧云商、紅豆股份的股價已接近翻倍，凱樂科技、中關村、怡亞通等個股也大幅上漲。
其中，由上市公司直接創辦民營銀行的，目前已知信息中，只有蘇寧云商、凱樂科技，皖通高速間接參股民營銀行，怡亞通則只是聲稱希望旗下小貸公司能轉成民營銀行。
對于紅豆股份股價飆漲，上述紅豆集團企劃部相關人士稱，“明顯都是一些游資炒作，跟我們做不做沒關系。何況我們沒有申報蘇南銀行，一切都是子虛烏有。”
9月16晚，紅豆股份公告稱未參與且無計劃申辦民營銀行。9月17日，紅豆股份跌停。目前紅豆集團旗下有一家無錫市錫山區阿福農村小額貸款有限公司，該小貸公司紅豆股份有參股。
此前，《每日經濟新聞》記者曾聯系紅豆集團辦公室咨詢籌辦蘇南銀行一事，一位自稱碰巧在辦公室實為其他部門的人員表示，具體負責操作的可能是旗下阿福農村小額貸款公司，阿福小貸公司的人有過來開籌備銀行的會，不過發起還是紅豆集團。
但上述紅豆集團企劃部相關人士稱，“和阿福小貸完全沒關系。阿福小貸是面向農村金融的。我們沒有在做這件事情，也不存在由誰在做。既然紅豆集團都沒有做這個事情，作為控股的阿福小貸肯定沒有做這個事。”至于未來的構想中是否會安排阿福小貸參與，她表示，“現在沒有構想。”
上市公司中關村自8月下旬以來最高漲幅也超過30%。不過，從目前中關村銀行已曝光的消息來看，并沒有與上市公司中關村直接相關的說法。
那么，民營企業在創辦民營銀行方面為何有如此大的動力和熱情？
上述新安金融集團內部人士稱，民營銀行是新安金融集團的目標和戰略規劃，做金融，銀行不可回避。（成立銀行）主要是解決資金來源問題，同時銀行能把目前各個板塊連在起來，包括基金、資產管理公司、支付結算等，銀行是核心和主體。
對于有些民營企業把銀行當“提款機”的欲望，上述新安金融集團內部人士認為有辦法控制。一方面按照監管部門的要求來操作，另一方面按市場化運作。并不是股東就可以用低于市場成本來抽回資金，或優于其他客戶獲得融資，其融資條件和其他客戶是一樣的。
此次民營銀行開閘，有一個重要的前提是發起的民營企業自擔風險。這方面又該如何操作呢？新安金融集團人士稱，地方政府要簽一個責任狀，負責日常監管，所有股東要簽承諾函，風險按股權比例自己承擔，有必要的話要注入資本。不過他表示，最終是需要看銀監會的具體要求。