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9月3日，在大秦鐵路湖東站的裝車點，挖機在進行煤炭裝車作業。記者 范敏達/攝 |
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受煤炭市場需求不足影響，煤炭價格持續下跌，煤炭企業虧損面擴大。不少煤炭企業采取擴量、降價的方式搶占市場，形成“以過剩應對過剩”的局面。我國煤炭行業逐步進入“大礦時代”，大集團之間的惡性競爭將對煤炭產業產生嚴重不良影響。
“讓利不讓市場”
山西省統計局數據顯示，今年，山西煤炭價格指數同比持續下降，上半年，煤價下跌導致全省近45%的煤炭企業陷入虧損，煤炭工業增速回落趨勢明顯。更為嚴峻的是，各產煤省區的不少企業為了搶占市場，開始“拼價格”，沒能控制產量反而增加產量，采取“讓利不讓市場”的應對措施。
山西一家大型煤礦集團部門負責人說，國內一些大集團依靠成本優勢，實行產品“降檔銷售”，5500大卡的煤按5200大卡的價格銷售，噸煤實際降價35元，對人員多、包袱重、成本高的老企業造成很大沖擊，不得已，也只能以降價、加大產量來應對。“盡管煤炭產能已經飽和，但為了保市場，產量不能下降。”
呂梁市一位煤炭企業負責人說，現在市場秩序很亂，大型煤礦集團帶頭降價，“惡性競爭更厲害”。一些煤礦一周降一次價，如對外公布的焦煤價格每噸830元，但實際執行的是700多元。
山西朔州、臨汾等地煤炭管理部門介紹，河南、河北、山東等省實行“煤電互保”的地方保護政策，要求本省用戶優先使用本地煤，外地煤進不了當地市場，使山西等產煤大省煤炭銷售陷入困境。“誰都想調控產量，但央企、地方國有企業、民營企業和各省企業‘諸侯割據’，如果自己單方面控制產量，又怕別人搶占了市場，所以只能加大產量占市場。”
惡性競爭使我國稀缺煤種形成浪費。山西柳林、鄉寧等地煤礦生產的是世界級稀缺主焦煤。山西鄉寧縣煤炭部門介紹，去年以來，國家三大稀缺煤種2號主焦煤原煤從800多元跌到600多元，現在還在跌，如果再跌下去，“國寶”級煤炭要賣成“白菜價”。
山西一些煤炭界專業人士普遍認為，近幾年來，山西持續探索資源型經濟地區轉型路徑，煤炭產業一直處于改革前沿，企業安全投入、生態恢復、社會事業投入、可持續發展投入等成本明顯高于其他地區煤炭企業，煤炭資源整合以后，煤礦把大量積累資金用于現代化礦井建設上，如果惡性競爭持續下去，對煤炭行業可持續發展有百害無一利。
弱勢需求延續 產能持續釋放
山西一些煤礦企業負責人認為，去年國家公布的全國煤炭產量36億多噸，但據他們估計，國內大量小煤礦依然存在，這些煤礦的實際產量難以控制，它們依靠安全成本、人員成本、環境成本低的優勢大量超產，全國實際產能大于國家統計數字至少1-2億噸。一些煤礦企業迫于地方發展壓力，不得不加大產量，既能給地方形成更多GDP，也能給地方上繳更多的稅、費，但煤炭越產越多，越多越虧，市場競爭更加激烈。
由于礦井技術改造的原因，一些產煤重點地區的產能遠遠沒有釋放。山西呂梁市保留礦井110多座，目前生產礦井28個，現有90多座建設礦井，總產能將突破1.1億噸。臨汾市在建礦井110多座，產能9700多萬噸。最高峰時，這兩個市的煤炭庫存都達到五六萬百噸。
多數煤礦負責人認為，目前主要是需求嚴重不足，而且隨著國內各地煤礦大基地的逐步成型，產能仍將持續釋放，過剩局面在短期內難以改變，煤炭行業至少準備過3年至5年的“緊日子”。
加強行業自律避免惡性競爭
部分專家和煤礦負責人認為，目前煤炭需求下降，既有市場周期規律性的原因，也有國家放慢增速、推進經濟結構調整的因素。我國在較長時期內仍將以煤炭為主要能源，保持適當的產能超前建設是必要的，但必須避免惡性競爭。尤其是大集團之間惡性競爭，損害的是國家資源和國家利益。他們認為，國內煤炭大集團、大基地建設逐步成型，調控能力應該提升而不是削弱。各地大型煤炭集團應在行業管理部門或協會的指導下，共同采取調控措施，加強行業自律，合理調控煤炭產量。
部分煤礦負責人認為，一些地方小煤礦仍長期存在，安全隱患大，事故頻發。各地應該以此次煤炭市場調整為契機，堅定不移繼續加快淘汰落后產能，關閉安全水平低的小煤礦。同時，提高重點煤炭企業的就地轉化率，加快遠距離輸電線路建設，推進變輸煤為輸電，使一些小煤礦多、產量低的地區逐步退出煤炭行業，既利于環境保護，又利于安全生產。
避免市場惡性競爭還需管住不正當的“行政之手”，為企業創造良好的發展環境。各地仍需進一步推進政府依法行政，規范權力運行，方便企業辦事。對涉煤費用統一實行一站式辦理或一票繳納。定期公開收費項目，避免多家執收部門征收，切實減少“三亂”行為，方便煤炭企業繳費，從根本上控制財政收入的流失。明確收費內容和標準，進一步規范涉煤收費秩序，進一步提高涉煤收費透明度。行業管理部門嚴格市場監管，打擊超能力生產和利用各種手段隱瞞產量、偷逃稅行為，嚴密監控各地真實產量，為宏觀決策提供真實數據。