等級森嚴(yán)、分工明確、弱肉強食……這些涉黑團伙的明顯特征，卻出現(xiàn)在我國部分地區(qū)村干部身上。《經(jīng)濟參考報》記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，在一些經(jīng)濟相對活躍、位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村地區(qū)，個別村干部目無法紀(jì)，他們操縱選舉、籠絡(luò)打手、強行斂財，搖身成為百姓深惡痛絕的“黑老大”。
村委班子變成家天下
河北省公安廳在今年召開的一次新聞發(fā)布會上披露，“據(jù)不完全統(tǒng)計，河北省近幾年打掉的涉黑組織頭目中，身份是村支書或村主任的有9名。他們靠拳頭和惡名，采取非法手段操縱選舉、侵吞集體財物、侵害群眾利益，將村委班子變成了自己的家天下”。
8月29日，河北省保定市曲陽縣七里莊原村支書劉會民涉黑案一審宣判，劉會民被判處死刑。在保定市中級人民法院公開開庭。公訴機關(guān)指控，自2001年劉會民擔(dān)任七里莊村村主任、村支部書記以來，利用非法手段操縱基層選舉，把持基層政權(quán)，通過安插村兩委會人員、安排入黨、發(fā)放獎勵和補助、為違法犯罪者“平事”、提拔為村干部等手段，先后將多名涉案人員籠絡(luò)在身邊，并控制組織成員，使其言聽計從，從而掌控七里莊村的管理權(quán)。
警方偵查發(fā)現(xiàn)，劉會民以七里莊村村委會為依托，通過職責(zé)分工使成員之間形成較為明確的層級制約關(guān)系，將七里莊村兩委班子逐步蛻變?yōu)楹谏鐣再|(zhì)犯罪組織團伙。
在今年保定警方打掉的另一起村干部涉黑案件中，原保定市西五里鋪村主任于建杰先后糾集多人，實施一系列涉嫌違法犯罪行為，斂財3000余萬元。現(xiàn)已查明以該名村干部為首的團伙涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等多項罪名，涉及刑事案件24起，目前已有15名犯罪嫌疑人被抓獲。
分工明確“紀(jì)律”嚴(yán)明
據(jù)段彥利黑惡團伙成員交待，段彥利通過多種手段向成員灌輸組織紀(jì)律，要求十分嚴(yán)格。不能亂說話，不經(jīng)允許不能出去打架惹事，凡事要聽從他的指揮，對不聽話的成員采取訓(xùn)話、打罵、“開除”等方式進行懲處。成員都當(dāng)面稱他“利哥”，背后稱他“老大”。
段彥利黑惡團伙是河北省承德市打掉的另一個黑社會性質(zhì)組織。據(jù)辦案人員介紹，該組織成員固定，分工明確。組織領(lǐng)導(dǎo)者段彥利為承德市灤平縣陳柵子鄉(xiāng)南山根村原村委會主任。其余成員有的是段彥利的打手，有的兼任其它角色為段彥利效力。成員靳文戰(zhàn)是段彥利的生活秘書，段鳳江、段海軍兼任段彥利的司機和保鏢。這些組織成員長期跟隨段彥利，多次參加聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾賭博、強迫交易等犯罪活動。
“段彥利先后利用其開辦的昌利歌廳和牛圈子溝建筑安裝工程公司第二項目部為幌子，采用發(fā)放工資、獎金、零用錢、出資庇護違法犯罪成員等方式，對成員進行控制和管理。這些跟隨段彥利的人雖然無正當(dāng)工作，但段彥利每月都給他們發(fā)工資，對表現(xiàn)好的成員，還經(jīng)常以發(fā)零用錢或其它方式進行獎勵。”一位辦案人員說。
2012年2月，山東省莒南縣法院一審判決莒南縣汀水鎮(zhèn)王家溝村村委會原主任王文光有期徒刑13年。王文光的“發(fā)家路線圖”就是一條典型的黑社會性質(zhì)組織“坐大成勢”之路。1999年，王文光因?qū)め呑淌卤粍趧咏甜B(yǎng)二年。勞教結(jié)束后，他陸續(xù)結(jié)交了多名“兩勞”釋放人員及社會閑散人員，在莒南縣汀水鎮(zhèn)一帶，逐漸形成黑社會性質(zhì)組織。
法院審理查明，被告人王文光由于講“義氣”、有心計、會處理關(guān)系，處于組織最高地位。他通過交談、指示、訓(xùn)斥等方式，逐漸形成許多不成文規(guī)矩。多名被告人供述，“王文光平時要求很嚴(yán)”，“不準(zhǔn)窩里斗，對上面的‘哥哥’要尊重”，“沒有成文的規(guī)定，但都明白的。”
敲詐勒索強行斂財
“跟你們領(lǐng)導(dǎo)說，叫他趕緊找好醫(yī)院，早晚要把他的腿打斷，有活兒不給我，他給別人。”王守貴案中的一名證人透露說，因為這名領(lǐng)導(dǎo)把管轄的一個硬化路面工程給了別人，王守貴四處找人傳話要“修理”這名領(lǐng)導(dǎo)，后來該領(lǐng)導(dǎo)不得不請王守貴及其手下吃飯賠禮道歉，并把工程都給了王守貴。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，村干部涉黑團伙的斂財方式簡單粗暴卻利潤驚人。
因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等多項罪名，河北省邯鄲縣兼莊鄉(xiāng)王安堡村原村支書、村委會主任王守貴一審被判有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年。早在2003年，王守貴就帶領(lǐng)手下對邯鄲市地鐵滏東市場出口外占道經(jīng)營的商戶收取“保護費”，后來這一犯罪團伙還以地鐵市場管理處名義在市場西口、東口、南面三個出口外及周邊向商戶強行收取“保護費”，并多次阻撓邯鄲市、邯鄲縣城管人員執(zhí)法。期間共收取“保護費”15萬余元。
而在劉會民涉黑案中，警方偵查發(fā)現(xiàn)，劉會民涉黑團伙對妨礙其利益的村民肆意毆打、拘禁，毀壞村民田地、財物；在某些企業(yè)工程建設(shè)期間，以組織村民鬧事、阻撓施工、挖溝斷路等暴力威脅手段，強行在企業(yè)入股退股、承攬企業(yè)建設(shè)工程。他們先后非法斂財達7000余萬元，并將獲取的部分非法收入用于購置犯罪工具、作案后發(fā)錢、打人后出資“平事”等，形成了經(jīng)濟實力雄厚的黑社會性質(zhì)犯罪組織。
為了牟取暴利，涉黑村干部往往還采用暴力手段威脅打擊商業(yè)人士。在今年保定警方打掉的保定市新市區(qū)沈莊原村主任李杰涉黑團伙中，警方偵查發(fā)現(xiàn)，在2007年底至2008年初，李杰多次找到保定市某房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人，以干擾該公司開發(fā)的某居民小區(qū)工程開工相威脅，敲詐勒索該房地產(chǎn)公司現(xiàn)金300萬元。
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涉黑村干部的“發(fā)家致富路” |
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朱峰/石家莊報道 |
《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉黑村干部中普遍采取賄選、恐嚇等方式，干擾基層選舉，謀求在換屆選舉中當(dāng)選。他們一般都有雄厚的經(jīng)濟實力做后盾，通過壟斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟資源、巧取豪占公共農(nóng)用地等方式謀取暴利，進一步奠定其“奪權(quán)”根基。
威脅恐嚇趕走原村支書
在邯鄲縣兼莊鄉(xiāng)王安堡村，提起王守貴幾乎無人不知，他拿菜刀逼原村支書下臺的事情也令眾多百姓噓唏慨嘆。
王守貴最初是一名到處承攬工程的“包工頭”，當(dāng)經(jīng)濟實力逐漸強大后，他把眼光盯在了村支書的位置上。在村兩委進行換屆改選的時候，王守貴酒后帶著幾名手下，闖進村支書家里進行辱罵恐嚇，要求對方將村支書一職讓位與他。由于對方?jīng)]有及時答應(yīng)，王守貴拿起一把菜刀揚言要砍死對方。直到對方答應(yīng)第二天向上級辭職，王守貴才收起菜刀。
《經(jīng)濟參考報》記者從河北省政法部門了解到，承德市灤平縣陳柵子鄉(xiāng)南山根村原村委會主任段彥利因犯有組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等11種罪名，被判處有期徒刑20年。他在2003年的村換屆選舉中，通過威逼利誘村里百姓當(dāng)選為村主任，并于2004年當(dāng)選為灤平縣政協(xié)委員。司法機關(guān)查明，段彥利除把持本村政權(quán)外，還插手周邊行政村的選舉。
在2006年灤平縣陳柵子鄉(xiāng)大柵子村選舉中，為使自己的親戚當(dāng)選為村主任，段彥利派人到會場搗亂，采取威脅、恐嚇等手段，迫使其他候選人退出，他的親戚則得以順利當(dāng)選。另外，段彥利還插手周邊雙灤區(qū)偏橋子鎮(zhèn)小貴口村、塔子溝村、太陽村的換屆選舉。
去年12月，承德市興隆縣半壁山鎮(zhèn)佛爺來村原村支部書記兼村委會主任李全杰因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等罪，一審被判處有期徒刑20年。據(jù)李全杰的手下李占玉和田建波透露，李全杰競選村主任時，手下都幫著去拉選票，一張選票給50元，有的給100元。李全杰當(dāng)上村主任后，特別是兼任書記以后，幫助很多人競選村主任和人大代表。這些人在村里都有鐵礦，李全杰就是為了開礦方便。
壟斷資源非法獲利
“亢寶堂的組織通過經(jīng)營粉煤灰廠，入股變電站、加油站等經(jīng)營實體，非法占用農(nóng)用地成立鈺龍鑄件廠，非法采砂、制砂，開設(shè)賭場等賺取巨額資金，為黑社會性質(zhì)組織的形成、發(fā)展提供必要的資金基礎(chǔ)。”唐山市公安局一位辦案人員在打掉亢寶堂黑惡團伙后分析說，亢寶堂原系唐山市豐潤區(qū)銀城鋪鄉(xiāng)東馬莊村支部書記、村委會主任。自2003年7月以來，亢寶堂不斷網(wǎng)羅社會閑散人員，逐步形成了結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定的黑社會性質(zhì)組織。
在段彥利案件中，司法機關(guān)查明，段彥利2002年在沒有資質(zhì)的情況下，借承德市牛圈子溝建筑安裝公司的名義，利用其惡名承攬建筑和道路工程，獲利巨大。段彥利還將其以非法手段獲取的經(jīng)濟利益用于維持和發(fā)展組織。給組織成員所開工資、發(fā)放的零用錢，供組織成員吃喝住行、享樂揮霍所需的資金，為獲取非法利益行賄所需費用，以及給成員“平事”或逃避法律懲罰所需費用，全部由段彥利從非法獲利中支付。
承德市興隆縣半壁山鎮(zhèn)佛爺來村周邊礦產(chǎn)資源豐富，原村支部書記兼村委會主任李全杰供述，他通過不正當(dāng)渠道在半壁山鎮(zhèn)松樹林村先后買了好幾個礦，在南天門大營盤村買了一個露天鐵礦，在沒有辦理任何相關(guān)手續(xù)的情況下，就組織人員非法開采礦石。礦山使用的炸藥，都是他和手下以非法途徑買來的。
河北省國土資源廳評估報告證實，李全杰四個礦點均沒有合法手續(xù)，其非法組織人員開采，共造成礦產(chǎn)資源破壞價值超過581萬元。
公共農(nóng)用地成了“自留地”
農(nóng)村最寶貴的就是土地，一些涉黑村干部正是看中這塊資源，運用各種手段巧取豪占。
司法機關(guān)在亢寶堂涉黑案中查明，2003年，原唐山市新區(qū)人民政府?dāng)M征地開發(fā)工業(yè)園區(qū)，唐山市豐潤區(qū)銀城鋪鄉(xiāng)東馬莊村委會根據(jù)規(guī)劃范圍，將本村36余畝耕地從原承包村民手中收回，由村集體統(tǒng)一管理，但該地一直閑置。2006年，亢寶堂等私下商議，在該閑置耕地上籌建鈺龍鑄件廠(未經(jīng)工商行政管理局注冊)。同年7月，亢寶堂在未經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)的情況下，擅自以村委會名義指使手下與其簽訂用地協(xié)議，將36余畝耕地轉(zhuǎn)租，用于籌建鈺龍鑄件廠，獲利豐厚。
在王守貴案中，司法機關(guān)查明，2002年7月份，王守貴在本村村南以人民幣2萬元的價格購買了本村村民王運河的基本農(nóng)田1畝，后將鄰接的村民王守平的基本農(nóng)田1.56畝、王長富的基本農(nóng)田1.6畝分別以人民幣3.5萬元、3.1萬元的價格購買。2005年，王守貴又將鄰接的村民宋紹賓的基本農(nóng)田1.4畝與其村內(nèi)的大坑兌換，并付給宋紹賓人民幣5000元。2006年春，王守貴未經(jīng)土地部門批準(zhǔn)，在上述土地和鄰接村里0.63畝的基本農(nóng)田上建成兩棟二層住宅小樓，破壞基本農(nóng)田6.19畝。
辦案民警告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村公共農(nóng)用地資源比較稀缺，涉黑村干部普遍把這些土地占為己有，為自己的犯罪行為提供保障。
在公安部門打黑過程中，一些涉黑村干部的“反撲”力度也很驚人。邯鄲縣涉黑組織頭目王守貴即使在案發(fā)后還有人通過熟人說情、重金行賄甚至在網(wǎng)上炒作此事，說王守貴是官場權(quán)力斗爭的犧牲品。曲陽縣七里莊原村支書劉會民涉黑案中，在公安機關(guān)調(diào)查案件詢問當(dāng)事人時，黑惡勢力還闖入派出所對當(dāng)事人進行毆打，公然對抗公權(quán)力。
