越南商人鄧氏玲陽每天一大早都會從越南芒街跨境來到中國東興市的邊民互市貿易區，她在這里經營一家越南農副產品商店。中越邊貿生意的紅火，讓像鄧氏玲陽這樣的跨國老板賺到了大把人民幣，然而如何將人民幣兌換成越南盾卻一直是困擾他們的難題。
“要么走正規渠道，到銀行花費數小時排隊進行兌換，要么到口岸邊找‘地攤銀行’私下匯兌結算。”鄧氏玲陽告訴《經濟參考報》記者，從事中越邊境貿易的邊民都希望直接用人民幣進行個人跨境貿易結算。
如今，鄧氏玲陽的愿望得以實現。近日，中國人民銀行南寧中心支行下發《廣西邊境個人跨境貿易人民幣結算業務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，廣西東興國家重點開發開放試驗區將繼浙江義烏之后，成為全國第二個個人跨境貿易人民幣結算區域。隨著中越邊境人民幣結算業務啟動，盛極一時的“地攤銀行”或將走向終結。
個人跨境結算業務啟動
在中越邊境的東興、憑祥、水口等城市，人們常會看到這樣一幕：在口岸和邊境互市貿易點，一群頭戴竹笠、手拿手絹的婦女三三兩兩坐在路邊，拿著一匝匝厚厚的越南盾和人民幣，不停向過往路人詢問：“換不換錢？”
由于跨境貿易金融合作體系尚不完善，這些被稱為“地攤銀行”的地下跨國匯兌一度頗有市場。然而，“地攤銀行”存在突出隱患：由于缺乏監管，客戶在與“地攤銀行”交易時極易落入陷阱；同時“地攤銀行”給邊境地區反洗錢、金融外匯管理等工作帶來了困難。
“東興中越邊貿互市貿易區目前每天進出口貿易額都能超過1000萬元人民幣。”東興市邊貿局副局長姚起威告訴《經濟參考報》記者，過去東興試驗區個人跨境貿易人民幣結算辦理流程繁瑣，且需審核單證較多，個人辦理單筆業務平均所需時間為2小時甚至半天，與越南“地攤銀行”“一個電話，幾分鐘辦妥”的結算效率相形見絀。
根據最新出臺的《辦法》，廣西邊境地區具備國際結算業務資格的銀行業金融機構及分支機構均可在本地區開展個人跨境人民幣結算服務。目前在東興試驗區內依法從事貨物貿易、服務貿易及其他經常項目等業務的境內外自然人都可按照相關規定開立人民幣銀行結算賬戶、辦理跨境貿易人民幣結算業務。
《辦法》規定，單筆跨境結算金額在80萬元以上的邊境貿易僅要求個人提供從事邊貿的承諾書，只在必要時要求其提供“進口商品申報表”和“稅收通用完稅證”等相關資料。而單筆金額在人民幣80萬元(含)以下的跨境結算業務手續則更加簡化，對于個人辦理旅游、留學、務工等服務貿易的也可直接用人民幣結算。
“地攤銀行”或將退出歷史舞臺
專家認為，東興獲準開展個人跨境貿易人民幣結算業務后，廣西中越邊境泛濫的‘地攤銀行’現象或將從歷史舞臺上消失。
“新的《管理辦法》出臺后，東興試驗區個人項下跨境貿易人民幣結算辦理流程大大簡化。”東興試驗區政策法規專業人士陳雷說。他認為，手續簡化、資金安全等因素將讓邊貿從業者從“地攤銀行”轉向正規的人民幣結算。
廣西大學商學院金融保險系主任潘永表示，推行個人跨境人民幣結算除減少個人風險，規范金融秩序外，更深遠的影響在于推動中越雙邊的金融合作。
“目前越南方面對于人民幣結算仍然持謹慎態度”，潘永分析認為，《辦法》出臺后，一方面可以促進商業銀行跨境人民幣業務量和存貸款業務的發展，另一方面配合出口退稅等優惠政策，將吸引更多越南客商到中國開辦人民幣業務，最終促使越南當局允許在國內開辦人民幣業務，讓人民幣真正實現跨境并順利回流。同時，隨著個人跨境貿易人民幣結算業務的開展，中越邊境地區的個人跨境貿易量也有望迎來快速增長期。
區域性金融中心雛形顯現
事實上，人民幣結算業務的開展不僅對跨境貿易量有巨大推動作用，在人民幣持續升值和中國經濟穩健發展的背景下，強大的“吸納—輻射”作用使廣西逐漸成為面向東盟的區域性金融中心。
中國-東盟問題專家、廣西人文社會科學發展研究中心主任陳雄章認為，人民幣國際化的重要突破點就是東盟。“‘地攤銀行’淡出歷史舞臺，規范科學安全快捷的銀行間支付系統的建立，僅僅是廣西打造面向東盟金融中心的開始，更多內容還將不斷向縱深發展。”
人民幣作為國際結算貨幣之后，不少企業長期以來通過美元結算的匯率風險大幅降低，匯兌成本節省，資金到賬周期比原來縮短了1至2天。更為重要的是，金融機構借助跨境人民幣結算業務，推出了多種產品及服務創新，有效增強了與海外金融同業的互動合作，國際化經營步伐向前邁進。
2013年8月初，廣西邊境國家重點開發開放東興試驗區，試驗區內個人跨境貿易可以直接使用人民幣結算。相關人士預計，2013年東興試驗區內個人跨境貿易人民幣結算將超過100億元。
中國銀監會廣西銀監局局長曾向陽表示，廣西將大力推動銀行業金融機構以實體經濟為核心，面向東盟國家和地區中小微型企業的服務力度，形成強大的金融扶持效應，形成“航母出海，舢板跟進”的發展態勢，推動廣西成為面向東盟的區域性金融中心。