9月5日至6日，第八次二十國集團（G20）領導人峰會將在俄羅斯圣彼得堡召開。
作為風靡一時的全球性經濟合作論壇，它究竟能對全球治理發揮何種作用？世界應該對其抱有怎樣的期待？今年的G20峰會又將重點談哪些話題？
“多邊搭臺”、“雙邊唱戲”的G20
G20集團的GDP總量約占世界的85%，人口約為40億。既包括傳統的西方主要發達國家G7，也包括新興市場經濟體BRICS；G20峰會上幾乎集中了世界最有權勢的領導人，聯合國五大常任理事國、世界前二十大經濟體全部囊括其中。如此豪華陣容，世界理所當然有著很高期待。
G20意在提供一個大國協商共治世界經濟的平臺，其主要宗旨如下：促進發達國家和新興市場國家就國際經濟、貨幣政策和金融體系的重要問題開展富有建設性和開放性的對話；尋求合作并推動國際金融體制的改革，加強國際金融體系架構，促進經濟的穩定和持續增長。概言之，一是對話，二是合作。
在WTO多哈談判一拖再拖，IMF等世界經濟組織改革蹣跚不前的情況下，二十國集團峰會充當了當前全球經濟治理的主要平臺，承擔了維護世界經濟秩序、提供全球性公共產品的重任。
在2008、2009年全球金融危機期間，G20峰會上二十國領導人眾志成城，共同進退的宣示和行動使得世界為之一振，受到普遍贊譽。2008年以來，歷次峰會在渲染世界各大國間的團結、重塑全球信心方面均發揮了重大作用。
但由于G20的公報和倡議毫無強制力，其對推動世界經濟合作等方面所發揮的實際作用依然相當有限，在現實政治利益的對沖下，實際上難逃“清談館子”的嫌疑。
G20要想真正成長為全球經濟治理的主導機制，機制建設至關重要。主要的路徑無外乎兩條：一是繼續保持G20的論壇性質，但著力推動其他相關機制如IMF、世界銀行等機制的改革；二是另起爐灶，在G20機制基礎上建立強制性的經濟組織，打造新的世界經濟治理機制。
已有的實踐主要傾向于第一種路徑，未來可能必須得兩條腿走路，即在堅持第一種路徑的同時，也必須通過一些內部機制化建設，提高合作效力和實施監督的能力。
值得重點一提的是，多邊論壇背景下“火熱”的雙邊互動。
各國領導人將峰會當成一個很好的與其他國家領導人溝通感情、交換看法以及政策協商的良機。據外媒報道，早在出發幾個月前，就已規劃好見誰，不見誰，主要談論哪些話題等。事實上，領導們十分看重在峰會期間與其他領導人的這種非正式會晤，見縫插針地就政治、經濟、軍事及地區國際熱點等問題進行溝通和磋商。
這種雙邊的安排甚至已經超越了論壇本身，峰會甚至出現了“多邊搭臺”、“雙邊唱戲”的奇特局面。
今年G20領導人峰會的會談重點
根據慣例，G20峰會前召開的財長和央行行長會議通常擔負著為領導人峰會擬定議題的重任，因而財長和央行行長會議可直接反映峰會的具體議題；而東道主往往有著一定的便利，可以將自己認為重要的問題納入峰會議題。綜上，可以對本次峰會的主要議題作以下預測：
貨幣及匯率政策。當前，針對美國政府在量化寬松(QE)政策的模糊態度，世界各大經濟體普遍表示擔憂。
俄羅斯財長西盧安諾夫(Anton Siluanov)
7月11日表示，“G20需要明確和可預知的貨幣政策，成員國同意收緊政策應是平穩且不倉促的”。
德國財政部長朔伊布勒（Schaeuble）近日也表示，即將召開的G20峰會的最主要議題是貨幣政策，其主要目標是要使不斷上漲的基本利率穩定下來，從而穩定世界貨幣市場。
就業與經濟平衡增長。歷屆G20峰會都將解決全球經濟問題作為首要任務，而當務之急是就業與經濟平衡增長問題。
國際勞工組織近期的報告顯示，自全球發生金融危機6年以來，G20集團的大多數成員國的就業增長依然疲軟。盡管有一半成員國在過去12月的失業率小幅下跌，另一半則持續上升，其中西班牙和南非的失業率已超過25%。今年前幾個月，G20失業總數達到9300萬，其中30%的人失業已超過一年。
而當前世界主要經濟體增長乏力，全球總需求陷入疲軟，國際金融市場持續動蕩，世界貿易保護主義盛行，通脹形勢不容樂觀，世界經濟下行壓力較大；與此同時，全球經濟危機已經導致了嚴重的穩定問題，中東地區因經濟形勢惡化引發的“阿拉伯之春”繼續發酵，多國陷入長期動蕩；歐洲國家因經濟問題也接二連三地爆發游行、示威等活動，希臘、塞浦路斯等國政府甚至因此陷入政治危機；金磚國家在保持增長及維護穩定等方面也面臨著巨大的壓力。
根據此前召開的財長及央行行長會議發布的公告：為減少財政赤字，財政計劃應該更加穩健，并應從中期效益來考慮。財長們一致認為“短期首要重點是刺激就業和經濟增長”。俄總統普京此前曾建議G20應制定確保經濟平衡增長和促進就業的政策和措施。預計，峰會有可能就該議題進行廣泛討論，并最終形成一定的共識。
國際金融機制改革。該議題的核心聚焦在IMF改革問題上，IMF份額改革是國際組織公平公正性的基本體現，其重要性已經得到G20國家一致認可，并已在之前的峰會上公布了行動計劃。但發達國家還是缺乏政治意愿和政治能力，美國甚至還未就匹茲堡峰會確定的目標完成相關國內立法程序。
考慮到俄羅斯在國際金融機制改革和G20機制化建設等問題上一向較為激進，普京總統定會借助東道主優勢，繼續敦促發達國家采取負責任行動。此次峰會上，關于金融機制改革的較量和博弈可能會更為凸顯。
俄羅斯的特設議題。俄羅斯在接任輪值主席國后不久，就公布了自己的承辦構想。除強調繼續推進解決全球經濟問題和國際金融體制改革外，俄方擬向各成員國提出“作為經濟增長和創造就業基礎的投資融資”與“國家債務和主權債務管理體系的現代化”兩項新議題。俄如何推進該兩大議題的討論，同樣值得期待。
而在雙邊的會晤及會談中，議題將更為廣泛，不再局限于經濟問題。持續高熱的敘利亞問題、埃及問題、巴以和平問題、網絡安全問題都將是美俄歐等國領導人間要談的重大議題。
其中，鑒于美英法等國近日開始對敘利亞磨刀霍霍，世界普遍關注美國等國是否會對敘利亞動武。美俄歐等領導人之間有關敘利亞問題的磋商、互動及斗爭將格外引人注目。
另外，由于“棱鏡門”主角斯諾登依然滯留俄羅斯，網絡安全問題也可能會成為各國雙邊會談及媒體關注的熱門。8月初，白宮宣稱，因斯諾登事件，奧巴馬取消了與普京舉行雙邊會晤的計劃；但近日，白宮發言人表示，奧巴馬與普京將在G20峰會上會面，不過，并未透露具體細節。