隨著公車改革的深入，公車“以租代買”成為一個人們關注的話題。目前，北京、杭州、錦州等地均已將租車服務納入政府采購，通過公開招標的方式確定車輛租賃定點服務供應商。這似乎意味著車輛租賃將在政府采購市場大展拳腳，但記者發現，公車“以租代買”訂單卻寥寥無幾。
公車“以租代買”訂單寥寥無幾
近日，一位北京市車輛租賃定點服務入圍供應商告訴記者，盡管已經成為了定點供應商，但一年下來訂單寥寥無幾，主動給采購人溝通租車服務的事情，得到的答復也基本都是“不需要，沒有需求”。
實際上，“以租代買”并沒有給公務車租賃市場帶來期待中的驚喜。
在成為北京市政府采購車輛租賃定點服務供應商之后，神州租車的相關訂單量有所增長，但目前沒有明確的增長數據。總體來看，事業單位、國企加起來約占租車業務總量的5%。
一嗨租車的相關負責人也認為，從總的市場份額來看，目前仍是外企用戶比較多，政府和事業單位比較少。不過從2011年開始，一個比較明顯的趨勢是，政府和事業單位租車有所增長，目前一嗨已經有1000多家政府和事業單位用戶。“由于我們是全國連鎖企業，在業務拓展上有優勢，尤其是東部和南部的一些城市，比如廣州、深圳、上海，公務車租賃的業務拓展得比較好。”
北京市政府采購中心負責人建議，車輛租賃定點服務入圍供應商也應積極主動地應對公務車租賃市場。“供應商應該及時關注我們的網站，這樣能及時得到一些網上競價的信息，此外，還應多跟用戶溝通，積極尋找潛在市場。目前公務車租車的量雖然不大，但要在這個市場中站穩腳跟謀求發展，還是需要投入更多的努力。”
用戶習慣還未改變
北京市政府采購中心一位負責人證實了公車“以租代買”市場反響平平的說法。他表示，定點租車確實并沒有帶來公務車租賃市場明顯增長，其主要原因是，各單位的租車項目主要還是針對計劃外的臨時用車，而租車的價格也不太好控制。“目前在北京市，車輛租賃納入政府采購還屬于試點階段，用戶習慣還未改變，使用需求也沒有得到充分挖掘。”
對此，全國人大采購中心主任程慶柏表示：“租用公務車確實并不普遍。我們目前日常用車都有標準內的配車，配車超過使用年限以后按規定進行更新。除非有重大會議和活動，平時一般很少會有租車的需求。而且租車也以客車為主，普通公務用車很少采用租車的方式。”
“此外，我們在租車上還有一些顧慮。社會上有一種看法認為，隨著三公經費管理更加嚴格，一些政府部門會通過租車這種方式來規避管理。事實上并非如此，我們即使租車也得嚴格按照雙18標準，使用時限和費用都有嚴格的管理。”北京市政府采購中心上述負責人表示。
北京市財政局方面也表示，租用的車型不得高于公務車輛的配置標準：一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車；機要通信用車配備排氣量1.6升(含)以下、價格12萬元以內的轎車。而預算單位的外事接待、會議和集體活動等臨時性用車，可以通過社會租賃方式解決，連續租賃6個月以上的，須嚴格按照公務用車管理的規定及時做好備案工作。
以租代買將是車改趨勢
即使目前公務車租賃市場并未如預期中的紅火，但租車公司仍然表示出了對這個市場的關注。
“中國有超過200萬輛的公車，中央政府也提倡政府和國企購買社會化服務，公車改革將會給汽車租賃市場帶來巨大潛力。”神州租車的相關負責人對此表示樂觀。
業內人士表示，除了用戶需求尚不明顯等原因，公車改用租賃形式，最難過的是官員的“心理關”。因此，公車改買為租，要將各單位的車和駕駛員收回由政府統一成立公車租賃公司，領導與非領導實行車貼制。必須要讓習慣配備專用公車的官員，在心理上接受“以租代買”方案，戒除依附于專車上的特權習慣。
政府采購專家、中央財經大學教授徐煥東認為，公車已經成為企業、政府的“成本黑洞”，辦公用車需求越來越大，不僅需要投入大量資金購車，且要配備很多專職司機。此外，汽車用油、汽車維護的管理也存在漏洞。
徐煥東說：“汽車租賃核心的就是資源共享，提高效率，如果加上有效管理，將能協助政府、企業有效控制用車成本、提高用車效率。未來的趨勢是公務車由公車直接服務轉為租車服務采購，或是政府租車服務，市場化運作”。
他建議，公務車改革市場化應實現從采購貨物到采購服務的轉變，即取消現有公務車輛，政府用車統一由政府向所在地出租汽車招標采購，出租汽車公司在公開、公正、透明的條件下參與投標競標，凡中標的公司有權獨家經營政府用車業務，并以優惠的價格與優良的服務保障政府公務用車的需要。這樣既能保證政府用車，又能大幅降低用車成本，還有利于節能減排和減輕交通擁堵。