下半年宏觀政策將適時(shí)適度微調(diào)，財(cái)稅、金融等方面改革將加快
18日公布的一份中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家問卷調(diào)查顯示，63%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為地方政府債務(wù)是當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。而產(chǎn)能過剩加劇、經(jīng)濟(jì)增速放緩和房地產(chǎn)市場泡沫等方面也被認(rèn)為是影響中國未來經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。
這份面向經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“年度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策問卷調(diào)查”活動(dòng)，是由新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社和廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心首次聯(lián)合開展的。
報(bào)告顯示，接受問卷調(diào)查的多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為全年GDP增速能夠達(dá)到7.5%的預(yù)期目標(biāo)，所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為全年CPI增長將低于3.5%的預(yù)期目標(biāo)。僅有2%的受訪者認(rèn)為今年的居民收入水平有望提高。
多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國政府不可能重啟以政府投資為主導(dǎo)的大規(guī)模財(cái)政激勵(lì)政策和以信貸刺激為主導(dǎo)的貨幣政策，認(rèn)為下半年中國宏觀政策將適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)，同時(shí)會(huì)加快推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制和激活民間資本的活力等方面的改革，進(jìn)一步釋放制度改革紅利。
這次調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢持較為樂觀態(tài)度。72%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，增長速度處于合理區(qū)間；77%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期全年GDP增速在“7.5%-7.9%”之間。然而這種樂觀態(tài)度非常謹(jǐn)慎，因?yàn)橛?7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，51%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國金融系統(tǒng)存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而且只有2%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為居民收入水平有望提高。沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中央針對(duì)房地產(chǎn)出臺(tái)的“國五條”調(diào)控政策能夠?qū)σ种品康禺a(chǎn)投機(jī)性炒作和房價(jià)上漲起到積極作用。
此外，在對(duì)“當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)”做出選擇時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的判斷相對(duì)分散，“物價(jià)總水平保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)預(yù)期增長”中選的比例最高，但僅有49%，還有接近30%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了非選項(xiàng)觀點(diǎn)。
調(diào)查結(jié)果還顯示，23%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期全年GDP增速在“7.1%-7.4%”之間，考慮到2013年上半年中國GDP的增速達(dá)到7.6%，這說明這部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為下半年中國經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)呈現(xiàn)進(jìn)一步下行的態(tài)勢。同時(shí)，沒有專家預(yù)期全年GDP增速在“7%及以下”和“8%及以上”。
關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，調(diào)查結(jié)果顯示，63%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為地方政府債務(wù)是當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)；42%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為產(chǎn)能過剩加劇；37%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長速度放緩；30%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為房地產(chǎn)市場價(jià)格報(bào)復(fù)性上漲可能引起未來的房地產(chǎn)市場泡沫破裂；16%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為出口衰退。以上結(jié)果表明，關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)問題，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見集中在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過剩加劇、經(jīng)濟(jì)增長速度放緩和房地產(chǎn)市場泡沫等四個(gè)方面，它們是影響中國未來經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。
此外，有21%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)的其他觀點(diǎn)，包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢且轉(zhuǎn)型升級(jí)遭遇瓶頸；去產(chǎn)能和去杠桿；收入差距過大導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，難以擴(kuò)大；面臨新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列兩難問題，改革和發(fā)展都缺乏新的有效的總體設(shè)計(jì)，目前的應(yīng)對(duì)措施是碎片化的；就業(yè)基礎(chǔ)薄弱；資源的強(qiáng)約束，生態(tài)系統(tǒng)的急劇退化等。
關(guān)于下半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，86%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，出臺(tái)對(duì)小微企業(yè)的減稅措施，全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，釋放財(cái)稅體制改革紅利；77%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)金融體制改革，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)活起來，釋放金融改革紅利；77%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)激活民間資本的活力，“市場能辦的多給市場”。在貨幣、財(cái)政政策方面，多數(shù)專家認(rèn)為，中國政府應(yīng)在保持穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行適時(shí)、適度的微調(diào)。63%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，下半年中央政府將繼續(xù)推行穩(wěn)健的財(cái)政政策；37%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為將推行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。
據(jù)悉，本次調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了與當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策走勢直接相關(guān)的12道問題，于8月初通過電郵方式向國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請(qǐng)，最終收到43份有效回復(fù)。
（問卷調(diào)查詳見《2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策問卷調(diào)查報(bào)告》)