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治療內澇霧霾等"城市病" 為中國經濟增長提供新路徑
2013-08-08   作者:席敏 袁軍寶  來源:新華08網
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  內澇、霧霾、擁堵、路面塌陷,這些困擾著中國現代化城市的“城市病”正引起政府部門的重視,并可能通過一種吸引資金投入與民生改善“雙贏”的方式為中國經濟增長提供一條新路徑。近日,中國政府已將城市防澇能力和城市公共交通系統等納入投資建設重點。
  按照7月31日國務院常務會議的部署,加強市政地下管網建設和改造,污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設,燃氣、供熱老舊管網改造以及地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設等將成為中國各地政府下一階段的重要任務。
  專家認為,在當前的經濟形勢下,通過加大投資治療“城市病”不僅能解決中國城市在快速發展過程中暴露出來的問題,同時也為正在減速的中國經濟尋找一個新的增長點。
  近一個月來,中國多個地區普降大雨,廣州、成都、延安等不少內陸城市陷入內澇。城市泄洪設計滯后、管道陳舊、防澇綜合規劃不科學等“城市病”紛紛浮上水面。
  大氣污染、交通擁堵、道路塌陷、供暖不足等“城市病”也在中國部分城市頻繁露臉。去冬今春,因粉塵污染等導致霧霾天氣困擾北京、濟南等北方城市多日,石家莊、哈爾濱等北方城市曾因管道爆裂等原因在2012年冬季出現多起停暖事故,致使數十萬城市居民受凍。此外,交通擁堵、乘車不便等問題更是備受中國城市居民詬病。
  山東社會科學院經濟研究所所長張衛國說,“城市病”已成為中國城市尤其是一二線城市當前面臨的通病!俺鞘腥丝跀盗考眲≡黾訉λ谐鞘械某休d能力帶來巨大考驗,原有的城市建設水平不能滿足城市發展速度的需要,這就導致城市病頻發!
  國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴認為,中國仍處于大有可為的重要戰略機遇期,城市軌道交通、地下管網和市政設施的投資空間依然較大。
  張衛國認為,將包括市政地下管網建設和改造以及地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設作為工作重點,不僅可以解決民眾當前的急切需求,同時幫助地方政府擺脫對房地產等行業的依賴,在城市基礎設施方面的投入也利于拉動中國經濟增長。
  目前,中國一些城市已開始啟動治療“城市病”方面的規劃和投資。北京市啟動了全市河湖水環境百日整治,杭州將再造2號線二期等四條線路,總投資698.9億元,山東省也確定加快城市生活垃圾處理設施建設,提高全省生活無害化處理水平。與其他行業相比,今年上半年中國水利、環境和公共設施管理業投資以同比增長31.3%的速度保持了強勁勢頭。
  專家預計,中國地方政府對治療“城市病”的重視,將為包括鋼鐵、水泥等在內多個行業帶來利好,并緩解部分行業產能過剩的困境。今年上半年,由于產能嚴重大于市場需求等因素,中國鋼鐵業陷入大面積虧損,噸鋼利潤不足0.5元。
  “我的鋼鐵網”研究中心主任曾節勝認為,今后一段時間地方政府鼓勵對基礎設施投入,在一定程度上可以刺激萎靡的鋼鐵市場。
  不過,一些專家對地方政府加大基礎設施投入是否會形成新的地方債務表示了擔憂。來自審計署統計數據,截至2010年底,全國地方政府性債務余額為107174.91億元。地方債已成為影響中國地方政府正常運行和保持公共投入的一個重要阻礙。
  專家認為,大力吸引民間資本是緩解地方政府債務壓力和保障治療“城市病”投入的有效途徑。中投顧問產業研究部經理郭凡禮說,城市建設、環保等產業具有高附加值、高收益等特點,是吸引投資者的關鍵因素。
  中國社會科學院工業經濟研究所研究員羅仲偉認為,引導民資關鍵是創造良好的市場競爭環境,要激活民資,既要從國家產業發展角度著眼,給民資清晰的投資引導,同時也要考慮民企本身的盈利需要。
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