據媒體報道，2008年2月，國務院常務會議討論并通過《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，并確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市開展試點。5年過去了，只有廣東開始“破冰”，其他試點省市未采取任何行動。
養老金并軌進展緩慢引發網民不滿，他們認為，久拖不決的根本癥結并非技術問題，而是利益群體掣肘。網民認為，養老并軌方向早已明確，應拿出改革的決心和勇氣，盡早確定時間表和改革路徑。
久拖不決遭質疑
養老保險“雙軌制”久遭詬病，多年來，有關部門不斷提出破除“雙軌制”。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日在接受媒體采訪時也表示，國家已采取多種措施，積極解決養老“雙軌制”導致的不合理差距問題。
雖然相關部門表態積極，實際進展卻不盡如人意。據媒體報道，在5個試點省市，記者采訪聽到最多的聲音是“難辦”、“沒進展”。“光說不練”也成為網民評論中使用頻率最高的詞匯之一。有網友調侃稱：“取消養老雙軌制很好，只是擔心實現需要幾百年！”
網民“冉學東”認為，一項重大的改革措施往往與國家社會的整體目標和利益相關，久拖不決就會出現副作用，對于養老雙軌制這樣明顯的改革抓手，怎么需要這么多年的“深思熟慮”呢？
利益掣肘難推進
打破養老保險“雙軌制”為何如此艱難？
網民“石述思”指出，其背后既有國企改革的遺留難題，也有機關事業單位配套改革滯后的問題。養老金并軌遇到的第一個問題是，按照可操作的統一的社會化養老路徑，待遇驟降將導致事業單位工作人員不滿。其次，新舊制度較難銜接。改革后，事業單位人員將與企業職工一樣繳納養老保險費，統賬結合，部分積累。那么改革前所欠的那部分養老金如何解決？此外，并軌還面臨著巨大的資金壓力。
在更多網民看來，上述問題并非不能解決，養老保險并軌難以推進的根本癥結在于利益群體掣肘。
網民“張敬偉”表示，改革將觸及試點省份眾多事業單位人員的利益。要讓這些人像企業員工那樣在職時掏腰包，退休時少拿養老金，自然會引發他們的不滿，因而試點地區大都持觀望態度而逡巡不前。
盡快確定時間表
不少網民呼吁，養老保險制度改革應盡快確定時間表，加快改革步伐。
“鑒于養老金并軌的復雜性，個人認為并軌的設計與實施不能讓人社部單獨擔任，而應上升到法律層面并充分發揮人大的作用，這關系到全體國民的福祉，不能任由某個部門的不作為而拖延改革進程，大方向很早已經明確，現在應該確定時間表。”網民“螞蟻的365天”表示。
網民“李云”也指出，打破雙軌制確實很難，但決不能遇到矛盾繞著走。有效解決雙軌制問題，考驗改革的決心，考驗改革的睿智。抓住了雙軌制這一主要矛盾，也就抓住了解決諸多社會保障矛盾的關鍵。