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美調(diào)整統(tǒng)計方法將使GDP擴大3%
成首個采取新國際標準國家
2013-07-30   作者:記者 廖冰清 方燁/綜合報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  據(jù)英國《金融時報》28日報道,本周美國經(jīng)濟的歷史將被改寫——美國將對其經(jīng)濟統(tǒng)計方法做出多年來最為重大的一次修訂,這將使全球最大的經(jīng)濟體增加相當于一個比利時的產(chǎn)出。
  本周三,美國商務部下屬的統(tǒng)計機構美國經(jīng)濟分析局將宣布這項重大變革,這項新的計算方法將把研究、開發(fā)以及版權方面的支出計入投資,并將首次把養(yǎng)老金赤字納入統(tǒng)計。合計起來,預計這將使美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)提高3%。
  報道稱,此次修訂所涉范圍之廣,將使經(jīng)濟學家忙上數(shù)月。例如,關于美國政府規(guī)模及其增長的政治敏感數(shù)據(jù)將改變。在共和黨聲稱聯(lián)邦政府規(guī)模增長正在失控之際,此次修訂很可能使聯(lián)邦開支占GDP的比重下降0.5個百分點。此舉還有望削減聯(lián)邦債務占GDP的比重,從2012年的73%下降2個百分點。
  美國統(tǒng)計方法平均每5年修訂一次。《金融時報》稱,此次修訂旨在更加精確地反映現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展,屆時美國將成為第一個采取新國際標準的國家。
  美國此次使用的經(jīng)濟統(tǒng)計新算法,主要是根據(jù)聯(lián)合國最新修訂的第五版國民賬戶體系(SNA)進行的。SNA以全面生產(chǎn)理論為基礎,運用會計賬戶方法對一定時期一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟活動的全部內(nèi)容進行系統(tǒng)的統(tǒng)計核算,為宏觀經(jīng)濟分析、決策和管理提供客觀依據(jù)。
  2003年,受聯(lián)合國統(tǒng)計委員會委托,聯(lián)合國、歐盟委員會、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等五大國際組織主持形成并發(fā)布了《國民經(jīng)濟核算體系-2008》(簡稱SNA2008)。聯(lián)合國統(tǒng)計委員會在第四十次會議上通過將SNA2008作為國民經(jīng)濟核算的國際統(tǒng)計標準,并鼓勵所有國家都盡可能按照SNA2008來編輯并報告其國民經(jīng)濟賬戶。
  據(jù)悉,美國經(jīng)濟分析局4月就曾透露調(diào)整GDP統(tǒng)計內(nèi)容的構想,并指出其目的就是為了更好地配合SNA2008。《金融時報》在4月曾報道,美國經(jīng)濟總量將在今年7月正式增加3%,因為官方將調(diào)整統(tǒng)計方式,將電影版稅和研發(fā)支出等納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
  美國經(jīng)濟分析局主管國民經(jīng)濟核算的布倫特·莫爾頓當時聲稱,在美國GDP的新算法中,企業(yè)、政府和非營利機構的研發(fā)費用支出將被視為固定投資,有關娛樂、文學及藝術原創(chuàng)支出也將作為固定投資納入統(tǒng)計數(shù)據(jù),另一個類別將包括電影、長期電視節(jié)目、圖書、錄音等;此外,包括房屋交易時的多項稅費和固定收益養(yǎng)老金計劃赤字等也將并入計算。這些新指標的納入將影響包括GDP、GNP和GDI等經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
  數(shù)百億美元無形資產(chǎn)將被納入全球最大經(jīng)濟體的國內(nèi)生產(chǎn)總值,以反映美國經(jīng)濟產(chǎn)出構成的不斷變化。莫爾頓表示,這將是1999年將電腦軟件納入統(tǒng)計以來的最大調(diào)整,“我們的這些重大變化可以追溯到很久以前,對我們來說就是1929年,所以我們基本上在重寫經(jīng)濟史。”
  北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心研究員施發(fā)啟表示,最新一版SNA中將研究、開發(fā)以及版權方面的支出計入投資,以計算其資本化產(chǎn)生的增量。根據(jù)SNA,版權被看作無形資產(chǎn)的一個類別,所以將版權方面的支出計入投資非常好理解。研究、開發(fā)支出以前隸屬于企業(yè)投入中的成本部分,和版權支出一樣都是不計入GDP的,第五版SNA認為,成功的研發(fā)會給生產(chǎn)者帶來利益,所以可以計入投資,但是失敗的研發(fā)仍然不能看作成功的資本化過程,所以不計入GDP。從此前美國方面的表態(tài)來看,美國實行的新算法在這個方面應該和第五版SNA設定的標準保持一致。但是,第五版SNA并沒有把養(yǎng)老金赤字納入GDP的統(tǒng)計范疇,此前也不了解美國實施的新算法會將這一塊納入。如果報道屬實,那還需進一步分析。從理論上來講,將養(yǎng)老金赤字納入GDP統(tǒng)計是不應該的。
  施發(fā)啟認為,美國率先推行經(jīng)濟統(tǒng)計新算法,可能有多方面的考慮,但是從統(tǒng)計的角度來講,沒有時機選擇的問題,沒有應不應該的問題,只要理論有所更新,就應該盡快采用,從而讓統(tǒng)計更好地服務于經(jīng)濟。他同時表示,對于中國,當前國家統(tǒng)計局采用的GDP核算依據(jù)是1993年推出的第四版SNA。據(jù)了解,新版的SNA計算方法有關部門已經(jīng)開始進行在國內(nèi)推廣的可行性研究,但是何時能采用目前還沒有時間表。
  據(jù)悉,到2014年,歐盟國家也將調(diào)整統(tǒng)計方式以符合SNA最新標準。
  另外,據(jù)《金融時報》報道,周三,美國還將宣布兩個層級的GDP數(shù)據(jù)。第一層級是對第二季度美國經(jīng)濟增長的初步預測。外界普遍預期該數(shù)據(jù)較為悲觀,年率預計僅為1.1%。巴克萊資本的Dean Maki甚至預計GDP增長僅為0.5%。第二層級是2010至2012間每年GDP數(shù)據(jù)的修正值,這些數(shù)據(jù)將反映更新的經(jīng)濟數(shù)據(jù),例如更詳細的退稅信息。如果2013年第一季度GDP基數(shù)大幅調(diào)整,可能會極大地影響對第二季度增長數(shù)據(jù)預測的準確性。
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