國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》
日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》）。
據(jù)了解，為了依法推進行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步激發(fā)市場和社會的創(chuàng)造活力，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，國務(wù)院對有關(guān)行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)過清理，廢止《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》，對25件行政法規(guī)的部分條款予以修改。
《決定》廢止了《煤炭生產(chǎn)許可管理辦法》。取消“煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)”后，專門規(guī)范煤炭生產(chǎn)許可的《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》的調(diào)整對象已不存在，予以廢止。同時，相應(yīng)修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定等4部行政法規(guī)中有關(guān)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)定。
取消“出入境快件運營企業(yè)從事報檢業(yè)務(wù)注冊登記”、“出入境檢驗檢疫報檢員從業(yè)注冊”、“出入境檢驗檢疫代理報檢企業(yè)注冊登記”后，修改了進出口商品檢驗法實施條例的有關(guān)規(guī)定。
因取消行政審批項目，修改了15部行政法規(guī)。其中，因取消企事業(yè)單位、社會組織的經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動審批需要修改的行政法規(guī)8部，涉及取消“石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批”、“社會力量設(shè)立的面向全國、跨國境和跨省區(qū)域的科學(xué)技術(shù)獎登記”、“對納稅人申報方式的核準”、“中外合作辦學(xué)機構(gòu)以及內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)合作辦學(xué)機構(gòu)聘任校長或者主要行政負責(zé)人核準”、“境內(nèi)單位或者個人從事境外商品期貨交易品種核準”、“水文監(jiān)測資料使用審查”。因取消“從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批”，還相應(yīng)修改了船員條例的有關(guān)規(guī)定，改為只對從事海洋船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)進行審批，同時對法律責(zé)任作了相應(yīng)修改。因取消企事業(yè)單位和個人資質(zhì)資格認定需要修改的行政法規(guī)4部，涉及取消“衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)指定”、“糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定”、“大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)認定”、“承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險的商業(yè)性保險機構(gòu)和互助性保險機構(gòu)的確定”、“船舶修造、水上拆解地點確定”。因取消市場準入行政審批需要修改的行政法規(guī)3部，涉及取消“開辦煙草專賣品交易市場審批”、“國際船舶運輸經(jīng)營者之間兼并、收購審核”、“國際船舶代理業(yè)務(wù)審批”、“設(shè)立出版物全國連鎖經(jīng)營單位審批”。
由于行政審批項目下放，修改了4部行政法規(guī)。根據(jù)下放“實驗動物工作單位從國外進口實驗動物原種登記單位指定”、“實驗動物出口審批”、“外國文藝表演團體、個人來華在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性演出審批”、“經(jīng)營高危險性體育項目許可”、“外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記”的規(guī)定，《決定》將實驗動物管理條例、營業(yè)性演出管理條例、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例中這些審批項目的審批機關(guān)改為省級行政主管部門；將全民健身條例中的經(jīng)營高危險性體育項目許可的機關(guān)改為縣級以上地方人民政府體育主管部門。