近期上海、杭州、南京等多地出現公積金額度吃緊、貸款審批放緩等情形，杭州一些樓盤明確拒絕使用公積金貸款購房客戶。針對這些情況，杭州市“變通”推出“個人住房公積金轉商業貼息貸款業務”，以解決公積金存量資金吃緊、貸款輪候周期拉長等問題，成為市場關注的焦點。
公積金貸款要等３個月
自“國五條”實施以來，全國多個城市樓市成交量大幅攀升，帶動住房貸款和公積金貸款快速增長。最近一段時間，上海、杭州、南京、溫州等地公積金普遍吃緊，貸款等候時間拉長，部分城市貸款要等好幾個月。
杭州市民陳曉瀟本打算近期購置婚房，已鎖定了合適目標，然而需使用公積金的他卻被銷售方告知，目前公積金已貸不出錢，建議其全部使用商業貸款。“公積金貸款等候時間太長，好幾個樓盤都拒絕。”與他一樣，不少使用市公積金貸款的剛需購房者也表示近期頻頻“被拒絕”。
記者走訪多家樓盤銷售部后獲悉，目前杭州市公積金貸款輪候時間超過三個月，這讓資金回籠壓力本就很大的開發商連呼“等不起”，只能婉拒這部分客戶，建議他們使用商業貸款。
據杭州市透明售房網顯示，２０１３年上半年杭州市區（含蕭山、余杭）新建商品房簽約量為４２０１７套，較去年同期上升１３．１１％，公積金貸款率也一直在上升。杭州市住房公積金管理中心表示，２０１２年年底中心貸款率為８０％，到目前已達到９０％以上，為中心歷史最高水平。
“公積金貸款業務規模持續增長，資金運行壓力加大。目前，已出現公積金貸款放款輪候、放款需較長時間等情況。”杭州市住房公積金管理中心副主任謝洪亮表示。
上海、南京、溫州等多個城市也出現類似情況。今年上半年，溫州市共發放住房公積金貸款３３．５２億元，總量已超過２０１２年全年。
“公轉商”貼息貸款救急
針對公積金貸款等候時間拉長，杭州市住房公積金管理中心近日宣布，將會同工商銀行、建設銀行、交通銀行、杭州銀行四家銀行于９月聯手推出“個人住房公積金轉商業貼息貸款業務”，即對符合公積金貸款條件者，由銀行按照公積金中心審批額度先行發放商業性個人住房貸款，由公積金中心按月給予利差補貼，待公積金中心資金寬裕時，再將銀行商業性貸款置換轉回。
謝洪亮表示，貼息資金將由市公積金賬戶增值部分支出，希望新政能緩解公積金緊張帶來的貸款壓力，減少公積金貸款等待時間，方便剛需人群購房。“目前已受理申請都要排到年底了，現在來申請的要等到明年。”謝洪亮說。
目前，承辦“公轉商”貼息貸款業務的四家銀行已開始預受理服務，正式業務辦理及放款將根據預受理順序排隊。一位銀行工作人員表示，申請“公轉商”貼息貸款只需按公積金貸款手續準備材料，相關交接會由銀行與公積金中心后臺進行，不會增加申請手續，審批時間也會快于目前公積金貸款輪候時間。
多數購房者對這一政策給予肯定。準備購置首套住房的李女士表示，“如果缺少公積金貸款這一塊，普通剛需購房壓力很大。”
一些樓盤銷售人員對此保持觀望。“目前實施細則還沒出來，如果審批還要很久，那么開發商的資金壓力還是很大。”一位樓盤銷售經理表示，“如果比正常公積金審批快，我們肯定歡迎。”
需要完善相關制度設計
杭州市住房公積金管理中心此番推出的“公轉商”貼息貸款政策，曾經在常州、宿遷及浙江的桐廬、淳安等公積金規模小、易受資金壓力影響的地區嘗試執行過，而對于樓市過熱、公積金體量較大的一、二線城市而言，尚屬首次推出。
就全國范圍來看，目前有不少樓市繁榮的地區同樣面臨著住房公積金存量壓力，極大影響到普通購房者的購房需要。部分城市通過提高職工存繳額度、降低貸款額度來緩解公積金資金緊張。
不少業內人士表示，杭州的此次新政，雖然屬于“非常時期”的過渡性舉措，但也體現了政府應對公積金壓力的一次積極探索。這將會為破解全國范圍內較為普遍的住房公積金“吃緊”難題提供一種思路。
快房網首席評論員程偉明認為，如果公積金繳存始終跟不上公積金貸款的需要，那么這一“緩兵之計”很難對公積金難題產生實質性的影響。用于補貼利差的資金即使來源于公積金賬戶增值部分，但也增加了公積金支出的壓力。
專家指出，由于我國公積金制度實行時間較短，尚未建立存貸比率、穩定有效的公積金保值增值投資渠道等機制，公積金超量發放、難以正常增值，以及存在“多數人繳納、少數人享受”的“負福利”效應突出等問題，亟須相關職能部門協調解決。