對(duì)于中石油高管們而言，事故頻發(fā)的大連石化如同“雷區(qū)”，隨時(shí)都會(huì)“爆炸”。這一次輪到了兩年前上任的冷勝軍，而接替他的是中石油大港石化總經(jīng)理、黨委副書(shū)記段良偉。
7月22日，中石油集團(tuán)官網(wǎng)宣布了大連石化新的領(lǐng)導(dǎo)班子人員任免，同時(shí)免去焦玉瑞大連石化公司副總經(jīng)理職務(wù)，并由景玉忠接任。
昨日（22日），中石油內(nèi)部人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“在中石油系統(tǒng)內(nèi)，段良偉曾有過(guò)安全總監(jiān)任職經(jīng)歷，這或許可以幫他臨危受命大連石化總經(jīng)理一職。”為吸取大連石化安全事故的慘痛教訓(xùn)，日前國(guó)務(wù)院已決定于7月中旬~9月底在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有石化企業(yè)、石油庫(kù)和油氣裝卸碼頭開(kāi)展拉網(wǎng)式安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。
段良偉曾任安全總監(jiān)
兩年前，因“7.16”和“8.29”兩次火災(zāi)事故，原大慶煉化公司總經(jīng)理冷勝軍接替蔣凡出任大連石化公司總經(jīng)理，沒(méi)想到他的命運(yùn)與前任如出一轍。
今年6月2日，大連石化發(fā)生儲(chǔ)罐爆炸著火事故，這是繼2010年7月16日以來(lái)，中石油在大連發(fā)生的第5起安全事故。7月21日，中石油董事長(zhǎng)周吉平在大連石化現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上說(shuō)：“任何領(lǐng)導(dǎo)干部，不管地位有多高、過(guò)去貢獻(xiàn)有多大，觸犯了安全環(huán)保責(zé)任處理的紅線(xiàn)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”
中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉鐵民說(shuō)：“發(fā)生安全事故后，對(duì)個(gè)人的追究只是權(quán)宜之計(jì)，這也是不得不采取的辦法。中石油應(yīng)反思管理體制、制度化建設(shè)、安全文化意識(shí)的問(wèn)題，特別是項(xiàng)目承包中的巨大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。”
據(jù)了解，段良偉現(xiàn)任大港石化總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，2006年，曾出任吉林石化分公司副總經(jīng)理兼安全總監(jiān)。景玉忠為錦州石化分公司副總工程師、機(jī)動(dòng)設(shè)備處處長(zhǎng)。
中石油內(nèi)部人士認(rèn)為，段良偉曾有過(guò)安全總監(jiān)任職經(jīng)歷，對(duì)于提高大連石化的安全性有一定的幫助。不過(guò)，大港石化煉油能力只有500萬(wàn)噸左右，而大連石化是我國(guó)最大的煉油企業(yè)之一，煉油能力超過(guò)2000萬(wàn)噸，段良偉的壓力可謂不小。
承包商成監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)
6月27日，周吉平在中石油召開(kāi)的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上稱(chēng)，年初以來(lái)，中石油安全環(huán)保形勢(shì)總體可控，但是事故呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，這再次暴露出企業(yè)在安全管理上仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。
“7.16大連管道火災(zāi)爆炸事故”直接責(zé)任方為中石油兩家承包商，而“6.2爆炸事故”也是承包商作業(yè)時(shí)發(fā)生的。劉鐵民認(rèn)為，石化業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，項(xiàng)目承包后，中石油管理鏈條發(fā)生斷裂，管理能力被稀釋。
據(jù)中石油統(tǒng)計(jì)，公司近年發(fā)生的事故中，承包商事故占70%以上，承包商施工作業(yè)成為安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。“以為承包后，就把事故風(fēng)險(xiǎn)剝離出去，實(shí)際上并不如此。一旦發(fā)生事故最終還是與企業(yè)自身脫不開(kāi)關(guān)系。”劉鐵民說(shuō)。
目前，大連石化已對(duì)外包公司重新審核，清退11家不合格外包公司，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2416項(xiàng)。3月起，中石油對(duì)其煉化承包商開(kāi)始全面實(shí)行準(zhǔn)入制，凡是出現(xiàn)施工和設(shè)備質(zhì)量事故者，將終身禁入煉化系統(tǒng)承包商名單。
拉網(wǎng)嚴(yán)查石化企業(yè)安全
為吸取大連石化的慘痛教訓(xùn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室定于7月中旬~9月底在全國(guó)開(kāi)展拉網(wǎng)式石化企業(yè)安全檢查。其中，天津、河北、遼寧等11個(gè)省區(qū)市要組織對(duì)沿海石油化工企業(yè)、石油庫(kù)和油氣裝卸碼頭進(jìn)行重點(diǎn)檢查，承包商安全管理也是檢查重點(diǎn)。
7月1日~8月15日，中石油的10個(gè)專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)檢查組赴國(guó)內(nèi)國(guó)外重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)展檢查。周吉平稱(chēng)，這既是一次對(duì)安全隱患的大排查，更是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子安全管理能力的一次大考核。
“每次發(fā)生重特大事故后，都要進(jìn)行安全大檢查，此次力度和范圍是歷年中比較大的。”劉鐵民表示，運(yùn)動(dòng)式大檢查雖然有作用，但難以從根本上解決安全問(wèn)題，要建立一套完整的機(jī)制，才能解決高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)系統(tǒng)脆弱性，以及公共安全管理的缺陷。