●中國加工貿易的出口額中，僅有不到一半來自于本國的附加值創造，而加工貿易卻在中國的出口中占比超過50%。
●從附加值創造的角度重新審視貿易數據，以2004年為例，中國對美國和歐盟的貿易順差將驟降41%和49%之多。而日本的情況則恰恰相反，在附加值框架下，其對美國和歐盟的貿易順差激增40%和31%。
●中國作為一個制造與裝配者，往往只是按照他國的設計生產，這不利于中國企業的自主創新，也不利于國內產業的升級和中華品牌的誕生。
●由壟斷形成的進入壁壘對中等收入國家結構轉型的負面影響巨大：一方面，轉型國家的低成本優勢逐漸消失，不能再在全球價值鏈中扮演加工組裝的分工角色；另一方面，價值鏈兩端又有著進入壁壘，阻礙轉型國家中的企業進入。
如今，人們已經很難確切區分一件商品的生產者是來自于哪一個國家。國際分工以前所未有的規模與深度出現在了市場幾乎每個商品的生產方式中，也將世界上大部分國家與地區分配在了某一個生產環節上。這種生產組織方式被稱為“全球價值鏈”�！叭騼r值鏈”將如何改變我們對國際貿易的認知？“全球價值鏈”時代的到來對中國意味著什么，中國面臨哪些挑戰，有何應對之策？
近日在清華大學“全球價值鏈與經濟結構調整國際討論會暨中國開放新階段高峰論壇”上，多位國內外專家闡述了自己的觀點。
由中國商務部、美國國際貿易委員會、世界貿易組織(WTO)、經濟合作與發展組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)、哥倫比亞大學、清華大學和對外經濟貿易大學聯合舉辦的“全球價值鏈與經濟結構調整國際討論會暨中國開放新階段高峰論壇”近日在清華大學召開。世界貿易組織(WTO)總干事拉米、經濟合作與發展組織(OECD)秘書長古里亞、中國商務部原部長、中國世界貿易組織研究會名譽會長、海峽兩岸關系協會會長陳德銘、中國商務部副部長王超、清華大學副校長謝維和等與國內外數10位經濟學者展開深入討論。
經濟全球化進一步加深國際貿易進入全球價值鏈時代
所謂“全球價值鏈”是指，當商品的產品設計、原材料提供、中間品生產與組裝，成品銷售、回收等所有生產環節在全球范圍內分工后，形成的覆蓋世界各個國家和地區的龐大生產網絡。在全球價值鏈的每個生產環節上，附加值被不斷地創造、累加，并通過該網絡在全球范圍內流動。
根據經合組織提供的數據，全球貨物貿易的66%以上是中間品貿易，而在服務貿易中，該數字高達70%。對此，國內外學者、政府官員以及各國際機構的判斷和觀點是一致的：國際貿易已經進入了全球價值鏈時代。
商務部副部長王超表示，“近年來，在通訊、運輸成本下降和制度創新的帶動下，各種產品分散在不同國家和地區生產，各類資源在全球范圍內大規模地重組，各國經濟之間的相互聯系和影響達到了前所未有的程度。隨著經濟全球化的進一步深入，世界經濟也進入了全球價值鏈的階段。”
世界貿易組織總干事拉米也表示，“全球生產的這一新模式以全球垂直生產網絡的擴大為特征。在這一網絡中，消費者或生產者購買的最終產品包含了來自不同企業的附加值，這些企業位于不同的國家和地區，專門生產價值鏈中的不同部分�！�
|
 |
青島港外貿集裝箱堆場。新華社發 俞方平/攝 |
|
傳統統計方法已無法真實反映全球貿易格局
全球價值鏈中，商品的最終價值是世界各國創造的附加值總和。那么，在中國出口的商品中，創造的附加值有多少呢？
“中國加工貿易的出口額中，僅有不到一半來自于本國的附加值創造，而加工貿易卻在中國的出口中占比超過50%。如果從附加值創造的角度重新審視貿易數據，以2004年為例，中國對美國和歐盟的貿易順差將驟降41%和49%之多。而日本的情況則恰恰相反，在附加值框架下，其對美國和歐盟的貿易順差激增40%和31%，原因在于，日本的出口中，有相當一部分以中間投入品的形式，經由中國等廉價勞動力充裕的亞洲國家進行加工裝配后，再間接出口到美國和歐盟市場�！泵绹鐐惐葋喆髮W魏尚進教授、美國國際貿易委員會首席經濟學家Robert Koopman，與高級經濟學家王直展示了它們的最新成果。
商務部專家介紹說，從全球價值鏈的角度分解出中國實際的附加值貢獻，要比直接計算進出口總額更能反映中國的真實貿易地位�！霸谶M出口總額的計算中，存在著兩項重要的重復：第一，本國出口品中所使用的進口中間品的價值，作為進口計算了一次，又在出口時再次算在出口總額中；第二，本國進口的產品中，有一部分就是利用本國出口商品制造的。對于中國這樣的發展中國家而言，第一項的重復計算極為巨大”。
商務部前部長陳德銘認為，“在這樣的背景下，各國參與經濟全球化活動的觀念認知得到了更新，傳統計算出口商品總值的國際貿易統計缺陷逐步顯現。以往的順差、逆差的概念并不能如實地反映貿易伙伴之間的利益格局，反而會滋生貿易保護主義�！�
中國通過參與全球價值鏈融入國際貿易
大部分專家認為全球價值鏈對于中國以及其他發展中國家有積極意義。
經合組織秘書長古里亞認為，“全球價值鏈使得發展中國家可以通過中間品貿易，集中發展價值鏈中的某一個‘環節’，在此環節上獲得競爭力，而無需發展整個行業或產品價值鏈的競爭力�！边@意味著，發展中國家可以借由全球價值鏈更快地融入到國際貿易之中。
對于改革開放初期，資本與技術均較為薄弱的中國而言，國際價值鏈上的分工可以幫助中國更快地實現就業增長與資本積累。王直認為，“盡管中國和墨西哥這兩個發展中國家的貿易中有很大一部分是加工貿易，但是，加工貿易使得這兩個國家的經濟得到了快速發展。在這一過程中，他們還能夠積累資本和人才、技術，并能夠慢慢地向價值鏈的高端攀升，中國的例子最為典型。”
國際貨幣基金組織(IMF)貿易制度與政策評估部主任Ranil Salgado與經合組織貿易與商務統計部部長Nadim Ahmad都認為，“全球價值鏈在上下游企業中存在知識外溢。對于發展中國家的企業而言，全球價值鏈提供了向上下游企業學習的機會�！�
世界貿易組織總干事拉米也十分贊成以上看法，他說：“在上述積極因素下，生產任務通過中間品貿易的形式在全球迅速擴大。發展中國家，尤其是在亞洲的發展中國家已經崛起，成為這一全球變革的主要參與者。盡管全球價值鏈中大多數領頭企業仍然來自發達國家，但是，在過去的十五年間，發展中國家占全球貿易的份額已從三分之一上升到了一半以上。”
中國仍處于全球價值鏈低端實現全球價值鏈再分配成必由之路
陳德銘坦承，中國在全球產業鏈中面臨著自身的問題。
首先，中國在全球價值鏈中目前仍處于中低端的位置，企業從價值鏈中分得的收益較低。
陳德銘介紹說，以蘋果手機為例。每一臺iPhone背面均印有標注：“Designed by Apple in California，Assembled in China”意思是說，iPhone由蘋果公司在美國的加州設計，由中國裝配。陳德銘強調，“設計”和“裝配”在文字上比肩而立，但在企業利潤的分配上卻有著天壤之別。陳德銘介紹說，一項研究表明，“每臺iPhone 4的生產線上，中國公司獲得的利潤僅占到整機利潤的1.8%。由于蘋果公司緊緊攥住產品設計、軟件開發、產品管理和銷售等高利潤環節，絕大部分的利潤最終都流向了美國”。
第二，中國處在產業鏈的中低端，承擔的市場風險、環境代價要比上游大得多。
第三，中國作為一個制造與裝配者，往往只是按照他國的設計生產，這不利于中國企業的自主創新，也不利于國內產業的升級和中華品牌的誕生。
陳德銘強調，在鞏固中國制造、中國加工的同時，推動中國研發和中國設計；通過產業的升級，實現全球價值鏈的再分配將成為中國下一階段發展的必由之路。
全球價值鏈時代中國面臨國內外挑戰
專家認為，全球價值鏈時代，中國面臨來自國內外兩方面的新挑戰。
國內因素，稅收與關稅體制不合理，以及中國企業自身的管理能力與創新能力不足。
中間品關稅的放大效應。專家提醒，在全球價值鏈中，中間品在多個國家間反復轉運，往往會多次穿越一國的邊境。在這一過程中，對于中間品征收的關稅是累加的。因此，全球價值鏈事實上放大了中間品關稅的影響。
“就目前來說，我認為中國應該取消所有對中間品的關稅。”，王直表示，“如果我們能夠對所有進口的中間品取消關稅，就能夠使中國更早、更好地融入到全球價值鏈當中去�！�
古里亞也對減少關稅及其他降低貿易成本的改革持積極態度，“據我們估計，在發達經濟體中，實施貿易便利化改革，也就是說減少關稅等，還可以減少10%的貿易總成本，在發展中國家中，可以減少16%左右。這將極大地促進發展中國家的出口，從而提升該國在全球價值鏈中的參與度。降低1%的全球貿易成本將增加超過400億美元的全球收入，尤為重要的是，其中65%收入增長將發生在發展中國家�！�
企業自身管理能力與創新能力缺乏。有專家指出，企業是一個國家參與全球價值鏈分工與競爭的行為主體，一國的國際貿易分工地位終究是依靠企業得以實現的。雖然中國已有不少大型的跨國公司，但是，總體而言，中國企業的管理能力，研發能力，對于海外投資的決策能力，以及整合各項資源的能力均距離世界一流企業還有很長的路要走。
清華大學教授李稻葵認為，“中國如何能夠在新一輪產業分工中勝出，關鍵在于中國自身的企業制度，中國經理人的運行能力和管理操守，能做到這些，市場、資本與技術就都不成問題了�！�
對外經貿大學副校長趙忠秀也認為，“中國在全球分工中雖然處于劣勢，但即使是全球領先的企業，包括跨國公司，也有融入當地的問題。所以，中國不用過于著急，關鍵是將價值鏈研究透，然后一點一點往價值鏈的上面走，只要有意識，創新能力和整合能力就會慢慢提升上去，能力建設要抓緊，但也并不是一朝一夕的事情。”
國際因素，發達國家跨國企業的技術壟斷。
價值鏈兩端的技術壟斷。有專家認為，發展中國家不斷增長的人力與物質資本積累，為企業進入高端制造業，同時向價值鏈兩端轉型提供了必要的基礎。在公平競爭的市場上，這種要素稟賦結構的變化，會推動發展中國家進行產業結構的升級，為經濟發展提供持久的動力。
清華大學國際經濟研究中心主任鞠建東認為，轉型的挑戰在于技術壟斷廣泛存在于價值鏈兩端的生產環節。在這些生產環節上，一些生產者往往具有顯著的技術優勢，產品之間可替代性很低，使得在這些環節上廣泛存在著壟斷勢力。當新興企業試圖進入這些生產環節時，壟斷者就會阻止這些競爭者進入，試圖保持自身的壟斷利潤。鞠建東說，以智能手機為例，盡管三星一直是蘋果極為重要的供貨商之一，但當三星推出第一款智能手機時，蘋果就對三星提起了訴訟，而今兩家企業之間的訴訟已蔓延至英、澳、韓等國家。
“這種由壟斷形成的進入壁壘對中等收入國家結構轉型的負面影響巨大：一方面，轉型國家的低成本優勢逐漸消失，不能再在全球價值鏈中扮演加工組裝的分工角色；另一方面，價值鏈兩端又有著進入壁壘，阻礙轉型國家中的企業進入。在這種情況下，經濟結構轉型將會放緩，經濟發展也會相應停滯。全球價值鏈兩端存在的壟斷勢力，可能是中等收入國家陷阱的一個重要原因�！本辖|表示。
“我們建議，世界貿易組織及時承擔起推動公平競爭的責任，協調全球范圍內的反技術壟斷合作”，鞠建東希望能夠在世界范圍內限制價值鏈兩端的壟斷勢力。他建議說，當某個企業占據世界市場的份額過大時，各國可在世界貿易組織的框架內合議，限制過于龐大的壟斷者在全球市場的份額或者對其進行拆分。
與會專家認同鞠建東的看法，他們認為，強調全球合作的意義在于，當一個跨國公司獲得世界范圍內的壟斷地位時，它會從全世界攫取壟斷利潤，損害所有國家的自由競爭，造成福利損失。如果一個公司獲得的總的壟斷利潤大于它對國內市場造成的損害時，企業所在國并沒有激勵破除這種壟斷。對于其他國家而言，由于每個國家只占有該壟斷企業的很小一部分市場，單方面的制裁不僅困難，也不能對企業造成足夠的威脅。因此，盡管世界大多數國家都已經出臺了反托拉斯法，但對跨國公司的壟斷行為真正有效地約束必須是全球性的措施。
與發達國家貿易摩擦增多中國可采取“鏡像策略”應對
鞠建東認為，“中國和發達國家的產品很不一樣，前些年是非常互補，現在是競爭性越來越強。正是因為有了競爭性，由利益集團對中國發起的貿易制裁也越來越多�！�
有專家介紹說，依照中國原有的全球價值鏈分工，中國主要從事中間品加工與最終品組裝。這些生產活動對主要從事產品設計研發與市場營銷的發達國家而言，更多的是互補關系，兩者與其他國家一起組成了全球價值鏈。而當中國試圖突破原有的分工角色，進入價值鏈的其他部分時，不可避免的將沖擊國際價值鏈原有的分工秩序。當發達國家的相關利益集團游說政府時，就容易引發中國與發達國家之間的貿易摩擦。這一現象對于所有希望提升分工地位的發展中國家而言都現實地存在著。
鞠建東認為，在貿易摩擦不可避免時，“中國有必要使用‘鏡像策略’應對發達國家挑起的貿易摩擦。積極合理地在貿易摩擦中進行反制，反而能夠幫助中國實現與發達國家間的貿易合作”。
所謂“鏡像策略”是指如果一國對于中國某行業，或者某企業進行貿易制裁，則我國即選取對方同一行業，或者相似企業進行相應的反制裁�！扮R像策略”的基本原則是損失對等與被動發動原則：反制裁的力度應當與中國遭受的損失相當，當然，中國不會主動制造貿易摩擦。
“貿易摩擦本身并不是我們追求的，但是積極果斷地反制能夠成為貿易談判的籌碼，遏制發達國家挑起更多的貿易爭端。”，鞠建東分析到。鏡像策略的基本思想來源于演化博弈論中“以戰止戰(tit for tat)”策略，通過對不合作行為的懲罰，使合作成為博弈的均衡狀態。(作者單位：孫時聯 新華社世界問題研究中心 鞠建東、余心玎 清華大學國際經濟研究中心)
