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7月18日，由國家電網安徽送變電工程公司承建的皖電東送1000千伏皖南變電站配套500千伏線路工程全線貫通。新華社發(鄭賢列/攝) |
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連日高溫，使河南進入夏季用電高峰期，鄭州中心城區60%區域成為電網超負荷的紅色預警區。記者調研發現，鄭州的電荒并非因為電力不足，而是變電站建設受阻，電網“毛細血管”梗阻，電力送不到居民區。而周邊居民認為變電站會帶來安全隱患拒絕選址施工，成為最難跨越的一道坎。
電網最后一公里“梗阻” 不缺電的鄭州鬧電荒
進入7月份以來，伴隨鄭州持續高溫，電力部門迎來用電高峰，而與此同時，多個居民區高峰時段跳閘停電頻現，影響了部分居民生活和企業經營。
家住鄭州市農業路某小區的劉女士反映：“天熱難耐，家里有空調也不敢開，一開就跳閘停電，休息不好，生活全被打亂了。”劉女士的家處于鄭州市供電紅色預警區域。據國家電網鄭州供電公司提供的相關數據，鄭州市供電紅色警戒區域占到了鄭州市三環以內近60%的城市核心區域，這意味著，這些區域的用電負荷超過了90%，可能面臨頻繁跳閘停電。
鄭州供電公司相關負責人介紹，鄭州總體供電能力可達860萬千瓦，相對于今年夏季鄭州最高用電負荷785萬千瓦，原本可以充裕保障迎峰度夏，但是由于變電站建設跟不上，電網最后一公里“斷流”“限流”“梗阻”，大網上的電不能通過配電網送達居民小區。
配電網是電網的毛細血管，是電力進入千家萬戶的最后一公里。預見到城市規模擴大、用電量增加，早在2007年，鄭州市電力和城市規劃部門就在三環內的中心城區規劃布點新建13座變電站，并擴容改造一批標準偏低的老舊居民區配電設施，但多數工程因征地梗阻、周圍居民反對等遲遲無法開工建設，造成三環內新建成的小區、寫字樓等180個項目區無法正常供電。鄭州市區內有17個居民小區長期用的是“基建臨時用電”，一遇空調使用高峰就出現超負荷停電，40600多戶、15萬居民用電沒有可靠保障。
隨著鄭州城市框架快速拉大，鄭州用電量增速迅猛，鄭州2012年全社會用電總量在全國省會城市僅次于廣州和杭州排第3位，其中居民用電增幅最大，高于全國平均增速4個百分點。而配電基礎設施建設跟不上則成為保障城鄉居民用電安全的瓶頸。
不信“環評”信謠言 變電站施工屢屢遇阻
根據調研，影響鄭州變電站建設的最突出因素是居民拒絕在自家周邊建變電站。
“變電站就像公共廁所，誰都離不開，但誰都不愿讓它建在自家門口。”國家電網河南分公司一位工作人員說。與公共廁所的“臭”不同，周邊居民對變電站的擔心主要源于其安全性。
在鄭州市文博西路，按照規劃，建一座220千伏的紅旗變電站，這個項目從2009年起，年年列入施工計劃，都因周邊居民以到市政府上訪等多種方式阻止施工，至今未建成，區域內藍堡灣等多個新建成小區無法接入電網。
參與上訪、反對變電站建設的陳女士告訴記者：“變電站離我們的住宅樓只有百十米遠，大家都在說變電站產生大量電磁輻射，會影響生育、誘發白血病、智力殘缺、視力下降等疾病，還有低頻噪音污染。另外變電站一旦發生爆炸，我們將是直接的受害者。”
變電站究竟有沒有輻射危害？事實上，2005年10月，世界衛生組織就曾發布過科學家歷經10年跟蹤監測的研究結果，證實變電站等屬極低頻電場水平的非電離輻射，“不存在實際危害健康的問題”。
前不久，中國計量科學研究院電磁環境研究室，也對電磁爐等家用電器，高壓線、手機基站等的電磁輻射量進行了測試，確認距離220千伏變電站50-60米遠，輻射數值即衰減成環境背景值，可以忽略不計。測量結果表明，變電站附近電磁輻射環境安全。但群眾對此并不完全信任。
“部分群眾寧信謠傳，不信科學，令人不解。”國網鄭州供電公司副總工程師郭清海說。針對居民擔心的電磁輻射及噪聲問題，2009年10月，河南省環保部門專門組織了評估，認定符合相關標準，準許施工建設。一些居民對環評表示質疑，又向河南省政府法制辦提出行政復議，行政復議維持原環評結果，部分居民仍阻止施工，說：“輻射帶來的健康危害，寧可信其有不可信其無。”
紅旗變電站只是鄭州多個施工遇阻變電站中的一個實例。鄭州城區13座規劃中的變電站建設，都演變成供電部門與周邊居民的博弈戰。
普及科學知識 推進民生項目落實
如何解開居民對變電站安全問題擔憂的心結，讓惠及民生的基礎設施建設項目順利實施，考驗著地方政府。
針對供電形勢嚴峻的局面，今年6月，國家電網河南分公司與鄭州市政府達成協議，共同解決影響民生和經濟發展的電網建設難題，成立由雙方主要領導擔綱的電網發展建設推進工作領導小組，制定了政府主導，廣泛宣傳，爭取市民群眾對變電站建設的理解支持；協調落實變電站建設用地和線路鋪設等問題。
目前，各級政府與電力部門密切配合，以各種方式普及科學知識，解答群眾提出的各種問題。讓群眾了解到，每座變電站的選址都是經過供電公司和規劃部門科學合理布局確定的。每座變電站都有其供電半徑，變電站必須建在用電負荷中心，而不能建到郊區。
而針對部分居民將“電磁輻射”與“電離輻射”混淆，產生認識誤區，對家附近的變電站強烈抗拒恐慌的現狀。地方政府和電力公司組織科普宣傳，請各路專家在電臺、電視臺、報刊等媒體上介紹危害較大的核輻射、X射線、中子輻射等電離輻射和非電離輻射的區別，并重點分析紫外線、手機、電腦、高壓線、變電站、手機基站、電視廣播發射塔等產生的電磁場等非電離輻射的相關數據、可能產生的危害，介紹權威科研部門的檢測結果，以及變電站相關安全防護措施等。
了解到相關知識，并得知很多變電站工作人員長期生活在變電站，身體健康無損害，一些原本帶頭阻止變電站選址施工的居民群眾的恐慌心理有所緩解，態度發生了轉變。
按照鄭州市的規劃，在做好群眾宣傳引導工作的基礎上，今年下半年將全部落實13座變電站的選址，并開工建設。