在本次“ 2013·上海新金融年會”上,中國金融四十人論壇顧問、中國投資有限責任公司副總經理謝平還代表主辦方——中國金融四十人論壇和上海新金融研究院聯合發布了《中國金融改革報告(2013)》,報告對2003年到2013年十年間的金融改革進行了全面的回顧和評估,并對未來的改革做出建議和展望。
談及未來改革思路,謝平提出服務實現經濟發展目標的五大原則,包括提高金融服務實體經濟的能力,提高市場配置金融資源的效率,提高防范化解金融風險的能力,提高金融的對外開放水平和改革金融監管。
謝平指出,加強金融監管在全球范圍內是大勢所趨。我國下一步的金融監管改革應從三個方面著手。
一是,轉變監管理念。我國金融監管脫胎于行政管制,監管理念至今仍存有行政干預的影子,存在著監管缺位、監管越位、監管過度和監管不足兼而有之的問題。要加強監管的獨立性,發揮市場配置資源的作用,同時加強行為監管,強化信息披露,注重探討將地方政府納入監管體系的可能性。
二是,在分業監管的基礎上促進監管協調。可以設立由國務院分管領導、人民銀行、財政部三個金融監管當局等領導組成的“金融穩定委員會”,對涉及我國金融穩定的重大事項實行票決機制,明確問責制。同時,加強人民銀行在宏觀審慎監管和防范系統性金融風險方面的職能。
三是,加強對“大到不能倒”金融機構的監管。使用更高的資本充足率和存款保險費率,適度控制資產規模、業務、非主業子公司等的擴張,要求國有大股東將收到單位分紅留30%作為風險儲備,引入處置機制和清算安排以及應急資本和自救債券等新型資本工具,建立一套適合我國國情的應對“大到不能倒”問題的措施。