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在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關注的“三公”經費公開也在逐級向下推進。國務院辦公廳日前印發通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經費，爭取2015年之前實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。
這份名為《當前政府信息公開重點工作安排》的通知，對當前重點領域政府信息公開工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經費公開時間表的明確，釋放出中國高層大力度推進政府信息公開、打造“陽光廉政”政府的堅定決心。
“此次國務院明確的地方‘三公’公開時間表，意味著財政信息公開步伐再次提速。”財政部財科所副所長白景明10日對記者說。
自2008年5月《政府信息公開條例》施行以來，中國財政預決算、“三公”經費支出等信息公開邁出較大步伐。
2010年，中央各部門首次向社會公開部門預算，至今已連續四年推進部門預算公開。今年還首次實現部門“三公”經費預算與部門預算同步公開。
信息公開的推進也促使政府更謹慎地使用“三公”經費。中國財政部部長樓繼偉不久前向全國人大常委會報告的2012年中央決算數據顯示，2012年中央單位“三公”經費實際支出合計74.25億元，比預算數壓縮了5.59億元。
隨著中央層面財政信息公開的推進，地方預算公開也備受關注。近年來，越來越多省份加快財政預決算以及“三公”經費的公開力度。
財政部數據顯示，截至今年6月底，全國36個省(自治區、直轄市、計劃單列市)公開了省級財政總預算和省級預算單位的部門預算，其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門預算全部公開。
此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個省公開了省級“三公”經費總預算；北京、上海、陜西等20個省公開了省級部門“三公”經費。
一些省份也在逐步推進省以下部門預決算以及“三公”經費的公開。湖南省財政廳廳長史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開省直單位部門預決算和“三公”經費基礎上，要求所有市州本級今年必須啟動部門預算和“三公”經費預算公開共組，縣市區一級也要抓緊研究方案，盡快實施。同時，還要求省級公開的所有重大民生專項，資金分配下達到市縣后，市縣要向社會全面公開具體的使用情況。
不過，專家指出，相對于中央部門和省本級，市縣級政府公開“三公”經費的難度更大一些。
清華大學本月初發布的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告》顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開情況也遠未達到良好披露的水平。
清華大學公共管理學院教授俞喬認為，長期以來，不少部門和地方政府似乎已經習慣于花錢不受監督。財政活動透明社會建立良好政府治理的前提，也是法治社會的基礎。對處于轉型期的中國來說，加大財政信息公開力度，提高財政透明度，對規范政府行為、限制公共權力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。
“越是基層，財政改革難度越大。”白景明指出，當前社會公眾對財政信息的關注度越來越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開“三公”經費，意味著我國將在“十二五”期間實現各層級政府“三公”經費的全公開，對于深化我國行政體制改革至關重要。
專家指出，當前除了要加大公開力度，推進預算公開還應在細化公開內容、強化財政資金監管上下功夫。今年以來，中國財政收入持續低增長，如何提高財政資金使用效率問題備受關注。
對此，此次通知明確要求，2013年要進一步細化公開中央部門“三公”經費；“三公”經費預算決算總額和分項數額增長的中央部門，要細化說明增長的原因。要細化中央部門2014年預算編制，將公務用車購置和運行費細化公開為購置費和運行費。
“無論是推進財政信息的全公開，還是強調財政公開要亮‘細賬’，核心都是推進建立節約型、廉政透明的服務型政府。”白景明指出，推進財政信息公開，讓群眾監督對政府花錢形成壓力，在當前財政收入低增長形勢下，有助于更好把錢花好花到實處。
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