報(bào)載，近日，浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水在世界人口日(7月11日)向全國31個(gè)省級計(jì)生委、財(cái)政廳寄出快遞，申請公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況。
我國“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”第一次出現(xiàn)在國內(nèi)的規(guī)范性文件上是2000年。當(dāng)年3月，中央8號(hào)文件明確規(guī)定實(shí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度。同年，財(cái)政部、原國家計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將之前的“超生罰款”、“計(jì)劃外生育費(fèi)”改為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，并明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是一項(xiàng)行政性收費(fèi)，不是處罰，但具有一定的補(bǔ)償和強(qiáng)制作用。
收取“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”雖然有了法律依據(jù)，但是這筆費(fèi)用究竟是如何收取和使用的，最終歸口流向了哪里？有報(bào)道稱，全國每年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額達(dá)到200億元。因?yàn)槿狈σ粋�(gè)公開透明的制度，對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入去向是不是用于“對超生嬰兒占用社會(huì)公共資源的補(bǔ)償”，很少有人說得清。有人稱，雖然根據(jù)國家規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)采用收支兩條線，但該規(guī)定在許多地方未能執(zhí)行。許多地方政府甚至規(guī)定90%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)歸當(dāng)?shù)赜?jì)生部門，這導(dǎo)致許多計(jì)生部門對“超生”漠視，對“收費(fèi)”熱衷。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以起到遏制“超生”的作用。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)蛻變成為某些計(jì)生部門甚至基層政府的“行政成本”，已經(jīng)不僅是一個(gè)簡單的“費(fèi)用去向”問題，也不單純是一個(gè)財(cái)政管理的問題，很可能還會(huì)涉及到腐敗問題。另一方面，根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支及審計(jì)情況，以滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造依法行政、廉潔高效的“陽光政府”。
毫無疑問，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的去向不應(yīng)該成為一個(gè)“謎”。只有建立在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支都能夠透明的基礎(chǔ)上，才能堵塞腐敗的漏洞，所謂挪用或者將資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶等不受監(jiān)督的支出方式才能被消除。只有回歸公共財(cái)政透明公開的路徑，關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的討論才能得到一個(gè)更為技術(shù)性的解決。另一方面，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)公開，是“陽光計(jì)生”的重要步驟，既關(guān)乎老百姓知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也是政府信息公開的本應(yīng)之義。