“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判第18次全體會(huì)議15日至25日在馬來(lái)西亞東部城市亞庇舉行。此次會(huì)議將就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等敏感領(lǐng)域議題展開談判。諸多現(xiàn)象顯示，談判各方都希望能速戰(zhàn)速?zèng)Q，以早日達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。另外，日本將首次參與TPP談判，并就關(guān)稅等問題表明立場(chǎng)，引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注。
談判主題涉敏感領(lǐng)域
此次TPP談判會(huì)議分“投資”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”等工作小組會(huì)議進(jìn)行討論。其中，對(duì)包括工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入議題的討論，將于本輪談判召開首日起展開，預(yù)計(jì)持續(xù)5天，于23日之前基本結(jié)束。
TPP談判由21個(gè)領(lǐng)域工作小組組成，探討協(xié)定草案中的29章不同議題。此前，在5月于秘魯舉行的第17輪談判會(huì)議中，衛(wèi)生和植物檢疫措施、貿(mào)易保護(hù)、電子商務(wù)、跨境服務(wù)貿(mào)易等主要領(lǐng)域已取得重大進(jìn)展。
但據(jù)共同社報(bào)道，馬來(lái)西亞近期公布一份關(guān)于TPP談判的簡(jiǎn)短文件稱，盡管協(xié)定草案中14章涉及技術(shù)問題以及爭(zhēng)議較少問題的談判已基本結(jié)束，但是依然有一些突出的敏感問題需要在下一階段談判中討論。秘魯會(huì)議后，各國(guó)談判代表也承認(rèn)，目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)等方面面臨許多挑戰(zhàn)，還需要更多時(shí)間對(duì)貨物采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及服務(wù)與投資等問題進(jìn)行談判。
投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題由于各國(guó)利益沖突明顯，協(xié)商一直面臨諸多困難。共同社也指出，盡管TPP談判呼吁取消關(guān)稅，但市場(chǎng)準(zhǔn)入談判一直未能取得重大進(jìn)展，各談判國(guó)在撤銷農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制品關(guān)稅的問題上仍然陷入僵局。可以想見，以這些領(lǐng)域作為重點(diǎn)的本輪談判，過程必定困難重重。
另外，在此輪談判的主辦國(guó)馬來(lái)西亞，反對(duì)TPP談判的呼聲較高，政客和商界人士擔(dān)心協(xié)定將影響該國(guó)脆弱的商務(wù)貿(mào)易。馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾公開表示，馬來(lái)西亞在談判中處于不利地位。他呼吁TPP談判提高透明度，不應(yīng)操之過急。
據(jù)悉，TPP談判國(guó)希望能在10月以前達(dá)成基本協(xié)議，并在年末結(jié)束談判。但共同社指出，由于接下來(lái)的談判觸及敏感問題，可能將舉步維艱。有分析人士猜測(cè)，談判將落后于預(yù)期進(jìn)度。
日本“首秀”備受矚目
本輪TPP談判的一大亮點(diǎn)是，日本代表將首次出現(xiàn)在談判桌上。不過，由于日本需要美國(guó)國(guó)會(huì)辦理完相關(guān)批準(zhǔn)和接納手續(xù)，其將從23日午后參與此次會(huì)議談判。
據(jù)共同社報(bào)道，11個(gè)先行談判國(guó)將在會(huì)議的最后一天即25日與日本展開集中協(xié)商。日本政府消息人士日前透露，為了照顧最后才加入談判議程的日本，先行談判國(guó)將在談判的最后一天召開面向日本的特別會(huì)議，屆時(shí)將向日本詳細(xì)介紹農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制品的關(guān)稅以及討論漁業(yè)補(bǔ)貼管控方案的情況等21個(gè)談判領(lǐng)域現(xiàn)狀。
共同社稱，對(duì)于一直未能掌握談判整體內(nèi)容的日本而言，上述安排無(wú)疑是一次擺脫落后現(xiàn)狀的良機(jī)。日本TPP擔(dān)當(dāng)相甘利明表示，“把握各國(guó)的主張和立場(chǎng)很重要”，希望能與價(jià)值觀相同的國(guó)家開展合作。
不過，也有分析認(rèn)為，由于美國(guó)等率先加入TPP的11個(gè)國(guó)家希望能夠在年內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議，而目前留給日本的談判時(shí)間非常緊張，因此日本想要挽回落后的局面并非易事。
此外，日本也將在本輪談判中提出其一貫主張，謀求把對(duì)大米、小麥、牛肉、豬肉、乳制品和食糖等主要農(nóng)產(chǎn)品排除在取消關(guān)稅名單外，即維持對(duì)這些作物征收關(guān)稅，同時(shí)減免對(duì)日本汽車和其他工業(yè)制成品的進(jìn)口稅。在當(dāng)前關(guān)稅問題前景不明的狀況下，日本的加入或許會(huì)使談判局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。
中國(guó)加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略
日本自3月宣布正式加入由美國(guó)主導(dǎo)的TPP伊始，就成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。有分析稱，這一舉動(dòng)使美國(guó)在亞太的經(jīng)濟(jì)布局有了重要支點(diǎn)，這無(wú)疑給美國(guó)的“亞太再平衡”策略增加了砝碼。
自從2008年美國(guó)宣布加入TPP并積極推動(dòng)談判之后，TPP這個(gè)原本由亞太地區(qū)小國(guó)發(fā)起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織范圍不斷擴(kuò)大，成員不斷增加。據(jù)共同社報(bào)道，隨著日本的加入，TPP談判國(guó)增至12個(gè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總和占全球近40%，貿(mào)易額約占全球三分之一。而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易國(guó)的中國(guó)卻一直不在此列。不過，美國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，TPP談判極高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有利于亞太地區(qū)以及全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)的加入將有益于TPP的發(fā)展，因?yàn)榻⒁粋�(gè)包含多個(gè)大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易區(qū)，比一個(gè)占主導(dǎo)地位的國(guó)家與許多小國(guó)協(xié)商談判更有意義。另外，考慮到當(dāng)前談判成員的多樣性，TPP準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)被視為中國(guó)不可逾越的鴻溝，未來(lái)中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的利益將會(huì)日益接近TPP的標(biāo)準(zhǔn)。
不過，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易問題專家白明說，TPP過于嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)和必要條件對(duì)中國(guó)而言是無(wú)法輕視和回避的障礙，因而在短期內(nèi)加入談判的可能性不大。此外，如果中國(guó)過快加入TPP，很可能會(huì)同時(shí)受到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體低勞動(dòng)力成本的雙重沖擊。因此，中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急并非加入，而是以TPP為重要參考之一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)化的進(jìn)程。
中國(guó)在認(rèn)真評(píng)估加入TPP利弊得失的同時(shí)，也在加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。中日韓自貿(mào)區(qū)談判和中日韓印澳新與東盟參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)談判已經(jīng)正式啟動(dòng)。因此，從另一角度來(lái)看，TPP給中國(guó)帶來(lái)的戰(zhàn)略被動(dòng)在一定程度上也促進(jìn)了其利用自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)東亞戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。