黃河流域水資源保護局監測處人士震驚了。
在報道神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司(以下簡稱神華煤化工包頭分公司)的工業污水排入黃河，對包頭水源地造成影響。官方甚至給出權威監測報告后(見本報5月7日《神華劣五類工業污水直排黃河
包頭水源地告急》、5月28日《神華工業污水入黃河官方報告曝光
排污工程涉嫌作假》報道)，黃河流域水資源局監督管理處處長李祥龍等人在6月1日緊急帶隊，專門對包頭水源地進行了緊急調查。
本次調查發現包頭二道沙河(西河)有水泥管網朝黃河直排工業和生活污水的情況。此次調研使得黃河流域水資源局認定此種排污行為屬于非法行為，原因是，神華煤化工包頭分公司等并未辦理污水入黃河的入河許可證。為此，黃河流域水資源局前不久分別給神華煤化工包頭分公司、包頭市政府下發文件，要求企業停產整頓、停止往黃河排污。
“這個排污口下游有包頭的鐙口水源地，顯然會影響下游的黃河水質量，即使排污口設在鐙口水源地下游，也不行，那樣還是要影響黃河水質。”該部門人士說。
另據報道，從6月1日起，神華煤化工包頭分公司也開始為期50天左右的二度停產檢修，黃河流域水資源局已對包頭市政府違法排污下發了了5萬~10萬元行政罰款單，要求包頭市政府辦理工業污水入黃河的許可證。
此前，在報道神華工業污水入黃河的尾閭排污工程涉嫌作假后，包頭九原區哈林格爾鎮蘭桂村劉智杰與劉成義等人在6月1日也發現，過去沿虎賁泄洪溝直接入黃河的工業污水立即停止了排放，沿線排污的尾閭工程壓力表從過去0上升到6，但是如同黃河流域水資源保護局的調查一樣，目前神華煤化工包頭分公司的工業污水最終仍是排入了黃河，且污染了包頭的水源地。
對此，包頭環保局以及九原區、市政府相關人士回應稱，“當時尾閭工程在檢修，工業污水可能溢出去了。”
“至于工業污水通過尾閭工程排入黃河，由于距離下游鐙口水源地遠，影響應該不大。” 包頭環保局局黨委常委、總工程師張進忠對記者稱。
本報獲得黃河流域水資源局的監測數字顯示，5月份包頭3個水源地，除了昭君墳水源地為3類地表水[《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)]外，花匠營水源地和鐙口水源地的水質突然從上月的3類地表水水質，下降到4類地表水水質。
但奇怪的是，包頭市環保局監測的結果顯示，包頭3個水源地5月斷面水質達到可以直飲的2類水。對此，包頭環保局人士稱，可能是監測方法不一導致。
神華工業污水暗排包頭另一水源地上游
盡管神華污水通過尾閭工程排到了花匠營子水源地的下游，但又排到包頭另一個一級水源地——鐙口水源地的上游。
根據記者了解，以及黃河流域水資源局人士調查，劉智杰與劉成義等人勘察，神華工業污水目前的確排往包頭尾閭工程，進而經過二道沙河(西河)進入黃河。
根據內蒙古媒體報道，包頭尾閭污水截流工程全長共12.3公里，開工于2010年7月16日，在2012年工程全部完工。目的是徹底解決污水收容后截流的走向。包頭市九原區修建的包頭市神華(神華煤化工包頭分公司)煤制烯烴建設污水管線全長22.2公里，與之進行了對接。
該工程過去一直很好正常投入使用。
比如根據內蒙古環保廳的《包頭市四條河即尾閭工程的最新進展報告》，截止到2012年10月18日，由于泵站供電，以及九原泵站至四道沙河泵站管線破裂的問題，使得神華煤化工包頭分公司，和內蒙古華電包頭發電分公司、東方希望包頭稀土鋁業有限責任公司、包鋼(集團)公司、包頭西機務段5家企業的污水無法進入九原泵站送至尾閭工程。
這是之前神華煤化工包頭分公司的工業污水既不能按照過去的環評要求，進入新南郊污水處理廠(鹿城污水處理廠)，又不能送入尾閭工程，只得往南順虎賁泄洪溝排入黃河，導致昭君墳水源地被污染的原因。
國家環保部為此以該公司違反了“三同時”政策，且該公司防治污染的設施從2010年6月投入試生產，配套建設的環保設置未經環保部門驗收合格，到2012年12月還在生產為由，在今年1月15日對其罰款，并要求停產先完成環評驗收。
此后該公司補充修改了環評要求，提出工業污水不再納入南郊污水處理廠生化處理后排至西河，讓同事通過尾閭工程與南郊污水處理廠尾水回合后排入西河(二道沙河)。為此環保部2月份對此進行了驗收，并于3月18日下發了環評驗收函。
詭秘的是，劉智杰與劉成義等人此后連續勘察發現，盡管神華稱工業污水進入了尾閭工程，但是截止到2013年5月19日，經過查看的尾閭工程地下管線的數個閥門表顯示為0。
對此，包頭環保、九原區等相關人士對本報記者表示，尾閭工程可能在檢修，當時水可能溢出去了。此前在2012年尾閭工程未全線完工前，也出現管線破裂，導致停用的問題。當時神華工業污水在2011年也一度排往黃河。此后通過賁泄洪溝排往黃河的是電廠滲的水，非神華煤化工包頭分公司的工業污水。不過為何該雨水被檢測是劣五類，暫時難以解釋。
有意思的是，由于5月28日報道尾閭排污工程涉作假后，2013年6月1日，劉智杰與劉成義等人發現，神華的工業污水不再通過虎賁泄洪溝，而是通過暗渠往東，先走神華污水管線，然后轉向尾閭工程的管道，最后在包頭黃河大橋以東花匠營村，以及二道沙河(西河)附近入黃河。
黃河流域水資源局監督管理處處長李祥龍等人在6月1日緊急帶隊，專門對包頭水源地進行了緊急調查，也發現尾閭工程的污水經過二道沙河進入黃河。
黃河流域水資源局監督管理處處長李祥龍認為，即使包頭市政府把尾閭工程的排污口設置在鐙口水源地下游，也是違法的，原因是，往黃河排污需要辦許可證，但是無論是神華煤化工包頭分公司還是其他公司，以及包頭市政府，均未有辦理任何手續。
“過去沒有查，是因為最初神華公司的環評是工業污水不排入黃河，所以不歸黃河委員會管。現在神華的工業污水新改道進入尾閭工程最后進入黃河，這是不允許的，因為這會污染河流水質。”黃河流域水資源局主管人士說。
該部門人士強調，黃河是可以接納污水的，前提是有接納能力，比如現在水質都在3類地表水水質以下，是沒有能力接納的。
對此，包頭環保部門有關人士對記者解釋，神華工業污水確實是通過尾閭工程排往了黃河，排污口位于鐙口水源地的上游，但是此排污口距離鐙口水源地比較遠，而且鐙口水源地用于生活用水比較少，對包頭居民飲用水影響不大。
“包頭有100多萬人主要飲用直飲水。”當地環保城建等人士告訴記者，并帶領記者看了從地下水抽取并處理后直接飲用的水源。
記者獲悉，黃河流域水資源局近期已經向包頭市政府下發文件，要求包頭停止向黃河非法排污。而黃河流域水資源局公布的5月份水質監測顯示，包頭3個水源地，除了昭君墳水源地為3類地表水[《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)]之外，其余的花匠營水源地、鐙口水源地水質均為4類地表水，達不到一級水源地可以直飲的地表2類水要求。
污水處理責任歸包頭政府？
當初我們和包頭政府簽訂了相關協議，即項目用水的費用、污水處理的費用，我們按每噸的價格，打包付給當地政府。
不過，盡管環保部對神華煤化工包頭分公司因為環評未驗收就生產等進行了罰款，同時包頭環保部門認定其對劉成義、劉智杰的蘭桂村漁場、西海子漁場(昭君墳以及水源地)的死魚負責，但是誰對水源地污染承擔賠償以及治理責任，仍無一個明確的說法。
目前神華煤化工包頭分公司、包頭市政府均稱問題不在自己。這也是無論是漁場被污染，還是耕地灌溉水受影響等，迄今無人處理的原因。
神華煤化工包頭分公司總經理武興彬指出，公司強化工業污水處理，起初投產時僅僅在污水處理方面，就投入了8個億，使得污水處理達到了工業污水處理標準BG8978-1996的一級標準，2011-2012年又追加投入1億，以進一步增強對事故污水的緩沖能力。
他指出，之前神華煤化工包頭分公司處理后的工業污水原計劃排往南郊污水處理廠，但是后來工程走向與環評要求有出入，于是向環保部申請了補充環境評估，現在處理完的污水達到工業污水處理標準后，再排往尾閭工程。
但是神華煤化工包頭分公司只能管企業在廠區內的污水廠處理，即確保其達到工業污水處理的一級排放標準，至于污水出廠，進入配套管網的尾閭工程，歸當地政府負責協調管理。之前公司與包頭政府有協議，即在供水處理、污水排放，以及污水監測管理等方面，按照協議由包頭相關部門完成，神華按照規定出購買水源等相關費用，其中含污水處理費。
“廠區的污水處理達標我們負責，出了這個廠，不歸我們管。”5月30日，武興彬在廠區對記者說。
武帶領記者去看了神華煤化工包頭分公司污水處理后的出水設施，以及污水出廠檢測室。
記者在現場看到，神華煤化工包頭分公司水質監測系統有一個總出水口在線監測室，在記者去的時候，內部設施在進行實時監測工作，但門是鎖住的。武稱，包頭市政府對工廠的環保非常重視，規定出廠污水必須經第三方實時監測，其工業污水出廠的污水達標檢測和出廠監管，就是由包頭環保局委托第三方實施，神華煤化工包頭分公司無權管轄，也進不去。
記者透過該監測室外圍的裝置看到，柵欄下有污水往監測室下邊的出水口流入，知情人士稱，監測室有泵將水抽排往場外的污水管道，但是在地下，記者現場地表難看到。
武稱，他們保證出廠的污水達到工業污水排放的一級標準，環保部門也一直在線一致檢測，確保出廠污水達到工業污水處理的一級排放標準。。
神華煤化工包頭分公司的煤制烯烴項目，2010年5月開始試產，迄今已經生產3年，其年產烯烴50多萬噸，近年來負荷也不斷上升，2011年為85%，2012年為90%，2013年為94%-95%。
記者了解到，神華煤化工包頭分公司的生產工藝主要是將煤炭制成甲醇，然后再制成聚乙烯和聚丙烯，同時脫離出硫磺。聚乙烯是要做保鮮膜和農膜的原料，聚丙烯主要做編織袋等。在上述生產過程中，需要大量水，目前其水源取之黃河花匠營水廠，其用水主要是發電用水和生產管理生活用水。
該項目的用水量非常巨大。據記者了解，神華煤化工包頭分公司每2小時取水量約為2000噸。
神華煤化工包頭分公司的一位負責人士對記者表示，當初我們和包頭政府簽訂了相關協議，即項目用水的費用、污水處理的費用，我們按每噸的價格，打包付給當地政府。工業污水按法規達到要求后排出去，如果還需要再處理污水，這就不歸我們負責了。
包頭市環保相關負責人則完全不同意神華煤化工包頭分公司的看法。這位人士指出，按照國家“誰污染、誰負責”的說法，神華肯定是有責任的，畢竟污水是神華公司排出的，不可能完全撇開關系。
黃河流域水資源局相關負責人則指出，過去神華的環評是環保部定的，沒有說直接排往黃河。現在修改環評要求，提出進入尾閭工程，最后經過西河(二道沙河)進入黃河，這是違法排污。接納神華公司污水的尾閭工程是包頭市政府負責的，則包頭市政府肯定脫不了干系。目前已經和包頭市政府聯系，并下發了文件，要求包頭市政府停止向黃河排污，進行徹底整改。
包頭政協報告：尾閭工程是短視行為
包頭黃河水源地水質安全保證了，但增加黃河水源地下游黃河水的污染。
盡管神華在1月15日后補充了環評，使得處理完的污水達到工業污水處理標準后不再直接往南排入黃河，但是該工業污水按照地表水標準，仍屬于工農業和生活不能使用的劣五類地表水，該污水往東運行幾十公里，經過污水截留的尾閭工程，排向另一水源地即花匠營子水源地的下游，鐙口水源地的上游，最終仍流向黃河。
污水順著鐙口水源地，一直流向呼市和伊盟的水源地。為此，黃河流域水資源局相關負責人則指出，這個尾閭工程本身有問題，因為無論怎么修改污水出口，最后還是排往黃河沿線不同的地點入河。
而黃河如果水質在地表水3類以上，可以接納工業污水，排污黃河是允許的，但是也要經過許可。問題是，現在黃河的水質并不好，接納能力不夠。“根據水法，就工業污水不能排往黃河水源地的上游，所以黃河委也不可能辦證。”
根據國家《污水綜合排放標準》(BG8978-1996)，一級標準化學需氧量是每升100毫克。但是城鎮污水處理廠污染物排放標準(GB18918－2002)一級標準最低是每升50毫克。地表水環境質量標準(GB3838-2002)的4類、5類水標準是每升是三四十毫克。神華煤化工包頭分公司的工業污水處理不必達到地表水的標準，滿足國家《污水綜合排放標準》一級標準就可以了，這是因為如果入河流，河流有稀釋作用。但問題是河流必須能接納。
此前黃河流域水資源局的監測顯示，5月包頭花匠營和鐙口水源地地表水水質從3類下降到4類，主要原因是化學需氧量超標。記者也獲悉，目前包頭尾閭工程年向黃河排污在20萬噸左右，均未再處理為中水回收。
黃河流域水資源局負責人指出，包頭市政府可能屬于未經許可往黃河違規排污。目前國家水法第三十四條有規定：禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。“在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。”
實際上，包頭市政協完成的一項《關于我市城區污水處理及再利用情況的調研報告》，早已指出尾閭工程的設計弊端。
2010年9月16日由包頭市政協副主席侯煥明帶隊，包頭政協人口資源環境委員會撰寫的報告指出，“尾閭”工程設計不符合國家環保要求，將造成“短視”行為。
原因是，包頭市向黃河排水的幾條河道中，一些工業、企業的廢水和經污水處理廠處理后的水混合排放。建設“尾閭”管網的目的是將這些混合水收集后排入花匠營子水源地下游，以保護包頭市黃河水源地水質安全，但增加了黃河水源地下游黃河水的污染。
“從國家總體利益來說，此項目短期行為明顯。”該報告寫道。