國家環保部日前通報2012年度各省、自治區、直轄市和八家中央企業主要污染物總量減排核查工作情況，對15家“脫硫設施不正常運行、監測數據弄虛作假”的企業公開掛牌督辦，其中廣西3家企業“上榜”。記者近期就此事采訪廣西壯族自治區環保廳，對方稱“情況不是像通報的一樣”。那情況到底是怎樣的呢？3家企業為何被掛牌？地方環保部門有哪些不到位之處？自治區環保廳卻并未給出令人信服的回答。
15企業被掛牌廣西占3席
國家環保部公布信息顯示，河北鋼鐵集團、華電山西大同第一熱電廠有限公司、華電內蒙古包頭東華熱電有限公司、神華內蒙古薩拉齊電廠、江蘇通州美亞熱電有限公司、江蘇南通醋酸纖維有限公司、山東里彥發電有限公司、河南金冠嘉華電力有限責任公司、中國石油化工股份有限公司洛陽分公司、廣西水利電力建設集團有限公司田東電廠、中國鋁業股份有限公司廣西分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司、華電四川攀枝花三維發電廠、攀枝花鋼鐵(集團)公司、石河子市國能能源投資公司天河分公司等15家企業被掛牌督辦，原因是脫硫設施不正常運行、監測數據弄虛作假。
根據規定，國家環保部責令這些企業限期整改，追繳二氧化硫排污費，其中享受脫硫電價補貼的，按規定扣減脫硫電價款，并予以經濟處罰。對使用脫硫設施的電力企業給予脫硫電價，給予企業相應補貼款。此次環保部的處罰，不僅要把補貼扣回來，還要對上述企業給予額外處罰，最高罰金為補貼金額的5倍。
對于廣西水利電力建設集團有限公司田東電廠、中國鋁業股份有限公司廣西分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司這3家位于廣西的企業，自治區環保廳稱經過在線監測數據調查，這3家企業并非“監測數據弄虛作假”。
3企業違規各有“說辭”
3家企業到底哪些方面違規了？自治區環保廳給出了系列“解釋”。
廣西水利電力建設集團有限公司田東電廠的問題是脫硫設施腐蝕情況嚴重，脫硫設施不正常運行，出料口沒有產品產生。自治區環保廳解釋是因為鍋爐檢修停止運行所致。田東電廠2012年即存在脫硫系統管道腐蝕、脫硫設施穩定運行周期短、脫硫設施不正常等現象，為此2012年7月底至8月企業投資300多萬元大修脫硫設施，8月10日至9月4日共27天脫硫設施沒有投入運行；核查組核查時硫酸銨溶液還沒有形成結晶，從脫硫設施啟動到結晶出料一般需要6天，故現場檢查時出料口沒有出料。
中國鋁業股份有限公司廣西分公司的問題是鍋爐負荷等運行參數未接入中控系統，分布式控制系統(DCS)未儲存任何歷史數據；入口在線監測設備已安裝，但未正常運行，無任何數據。對此自治區環保廳稱未儲存任何歷史數據是因“軟件授權過期”；入口在線監測設備無任何數據是因公司2012年12月對3個鍋爐在線監控系統進行改造，導致在線數據缺失。
中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司的問題是廠區生產四部硫磺回收裝置的二氧化硫在線監測儀表處于故障狀態，但分布式控制系統(DCS)系統卻能顯示出數據，在線監測數據不真實。自治區環保廳解釋，在線監測數據不真實是因為二氧化硫監測儀表模擬數據板卡發生故障，未能及時發現更換，不存在故意作假，并由公司總部于2013年1月25日和2月21日先后兩次就硫磺回收裝置二氧化硫儀表故障原因及二氧化硫濃度波動情況向環保部總量司進行了專題匯報。
自治區環保廳污染物排放總量控制處處長鐘善錦說，田東電廠的問題是“脫硫設施不正常運行”；中鋁廣西分公司、中石油天然氣廣西石化分公司是當時他們來檢查時認為是“數據弄虛作假”，但實際深入調查之后，情況不是像通報的一樣。
難道問題都只是“巧合”與偶然
關于這3家企業的在線監測數據問題，自治區環保廳相關負責人稱，田東電廠不涉及在線監測數據問題；中鋁廣西分公司經2013年1月15至16日現場核查，查閱歷史記錄，未發現在線監控設施參數有修改情況；中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司硫磺回收裝置在線數據存在問題屬于儀器故障。
這樣的結論對于專業知識欠缺的普通群眾而言，很容易讓人讀出“企業問題不大，國家檢查出問題純屬巧合與偶然”的意思。
自治區環保廳2011年公布《污染源自動監控設施運行維護考核評分表》，要求設備發生故障不能正常運轉時須及時報告；設備發生故障時須及時修復；設備發生故障不能正常運轉時，應采用備用設備進行有效監測或按規范采用人工采樣、監測、報送數據……
為何國家檢查都發生在設備出故障之時？為何地方環保部門沒有發現這些故障呢？平時要求的“故障應對”“備用設備”為何沒有發揮作用呢……對于種種問題，自治區環保廳并未給出正面回答。
自治區環保廳稱，他們的日常監管工作很嚴格，已建成自治區、14個地級市共計15個污染源監控中心，實現了對819家重點污染源企業的實時在線監測；日常檢查依照屬地管理原則，要求各市環保局開展，國控源每月例行檢查一次，非國控源每季度檢查一次，出問題的由各市環保局執法。
記者為此采訪了武漢大學環境法研究所、廣西大學環境學院等多名專家，專家表示，市、縣環保局對地方企業的環境違規行為往往很難進行有效監督，尤其是對地方稅收貢獻大的大型企業，環保局更是“拿他沒辦法”，這已是不爭的事實，部分環保從業人員也對這種工作上的“有心無力”予以默認。