審計署昨天公布了本部門2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況檢查結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額446.87萬元，其他財政收支方面問題金額1957.43萬元。
2013年3月至4月，審計署商監(jiān)察部同意，委托駐署監(jiān)察局牽頭，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、審計署聘任的特約審計員和相關(guān)專業(yè)人員參加的檢查組，對審計署2012年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了檢查，重點檢查了審計署本級及所屬京津冀特派辦、沈陽特派辦和國外援貸款項目審計服務(wù)中心等3個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸檢查。
檢查結(jié)果表明，審計署本級及所屬單位2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支基本符合預(yù)算法和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財務(wù)管理和會計處理基本符合會計法和相關(guān)的財務(wù)會計制度規(guī)定。
但檢查也發(fā)現(xiàn)，2012年，審計署本級“計算機及網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)費”和“審計署派出審計局設(shè)備更新購置經(jīng)費”項目支出360.96萬元未編報年度政府采購預(yù)算；署本級“辦公樓安防系統(tǒng)改造”項目編制政府采購預(yù)算21.6萬元，當(dāng)年未能執(zhí)行；署本級在軟件開發(fā)尚未完成、有關(guān)產(chǎn)品未正式交付使用的情況下，向軟件開發(fā)公司全額支付了合同款131.27萬元，其中提前支付64.31萬元。
檢查還發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行財政預(yù)算撥款未能對執(zhí)行屬地化政策的審計署派駐地方機構(gòu)的職工醫(yī)療保險費、離退休人員醫(yī)療費等人員經(jīng)費給予保障，為彌補經(jīng)費支出缺口，所屬京津冀辦和沈陽辦用公用經(jīng)費支付了上述人員經(jīng)費支出。
原鐵道部：違規(guī)使用金額15.7億元
審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額15.7億元，其中2012年15.5萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額8億元。
2004年至2011年，原鐵道部動用鐵路建設(shè)基金和預(yù)算內(nèi)財政撥款，向所屬中國鐵道科學(xué)研究院（已于2002年改制為企業(yè)，且只享受2年“基本建設(shè)項目由中央給予補助支持”政策）安排基本建設(shè)項目45個，涉及金額7.38億元。
原鐵道部在編報2012年預(yù)算時，對預(yù)算資金11.3億元未提出細(xì)化分配方案，直到2012年9月，才申請將其中1.3億元細(xì)化到具體執(zhí)行單位。
截至2012年底，所屬標(biāo)準(zhǔn)所下屬中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心自2010年5月開始，在未經(jīng)報批的情況下收取鐵路產(chǎn)品認(rèn)證費5662.04萬元，其中2012年收取1934.33萬元。
整改：
原鐵道部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，中國鐵路總公司已責(zé)成相關(guān)單位予以整改。
違規(guī)·電腦
人社部
九成電腦用盜版軟件
部本級1271臺在用的工作計算機中，1134臺使用了非正版辦公軟件，900臺未安裝正版殺毒軟件。
2011年至2012年，所屬信息中心未經(jīng)審批，以技術(shù)服務(wù)費的形式收取培訓(xùn)及考試費98.1萬元，其中2012年71.95萬元。
國資委
超標(biāo)配置180臺筆記本
按規(guī)定，委本級依據(jù)實有人員數(shù)量，配置筆記本電腦不應(yīng)超過459臺，截至2012年底，委本級實際使用工作用筆記本電腦639臺，超實物量標(biāo)準(zhǔn)配置180臺。
工程院
73萬元買百臺平板電腦
2010年至2011年，院本級提高辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)購置100臺平板電腦及相關(guān)配件，支出合計73.34萬元。
違規(guī)·招標(biāo)
文化部
招標(biāo)到投標(biāo)間隔僅一天
2012年，文化部在“繁榮文藝創(chuàng)作-歌曲創(chuàng)作”項目中以“歷屆全國聲樂比賽獲獎歌手宣傳推廣演出活動”名義列支100萬元，實際是以邀請國外交響樂團(tuán)演出為主，只有少數(shù)獲獎歌手參加演出。
2012年，所屬信息中心以邀請招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購，共簽訂6份合同，金額為282.03萬元，其招標(biāo)文件發(fā)出日與投標(biāo)文件截止日的間隔時間最短僅為1天，最長僅為10天；邀請招標(biāo)的評標(biāo)工作全部由該中心工作人員擔(dān)任評委，未邀請外部專家評審。
整改：
文化部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，要求相關(guān)單位認(rèn)真按照審計意見進(jìn)行整改。
違規(guī)·資金
社保基金
2.75億資金被挪用
社保基金會于2011年和2012年分別向貴州棚戶區(qū)改造和云南老鷹地一期工程等2個項目發(fā)放信托貸款15.22億元，截至2012年底，有2.75億元被項目業(yè)主單位挪用于其他項目。
2012年，社保基金會辦理670億元協(xié)議存款，有3份簽報未按規(guī)定執(zhí)行會簽程序，涉及金額25億元。
整改：
信托貸款投資2.75億元被挪用的問題，已有2.53億元歸還原資金渠道。其他問題正在整改中。
自然科學(xué)基金會
不符合規(guī)定資金超20億
審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額20.4億元，其中2012年20億元。自然科學(xué)基金會將原計劃于2014年列支的項目資金19.9
億元提前列入本年支出，涉及項目1.31萬個。
整改：
對審計發(fā)現(xiàn)的“未按規(guī)定定期清查盤點固定資產(chǎn)”問題進(jìn)行了整改，2013年2月5日已經(jīng)制訂《國家自然科學(xué)基金委員會固定資產(chǎn)管理辦法》（國科金發(fā)辦〔2013〕7號），加強了固定資產(chǎn)管理。對項目依托單位擠占項目資金的問題，在審計期間已完成整改，歸還了擠占的項目資金。其他問題正在整改過程中。
違規(guī)·房產(chǎn)
科技部
違規(guī)出租房屋獲益超千萬
2009年至2012年10月，所屬知識產(chǎn)權(quán)中心在課題經(jīng)費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元、報銷與課題無關(guān)的職工個人交通費用30.15萬元，其中2012年10.8萬元。
2012年，所屬專家公寓未經(jīng)批準(zhǔn)，將其使用的部本級房產(chǎn)對外出租，租金收入308.30萬元未上繳中央財政。2012年，所屬中信所未經(jīng)審核或?qū)徟瑢⒎课輰ν獬鲎猓〉米饨鹗杖?94.55萬元。
整改:
對專家公寓未經(jīng)批準(zhǔn)對外出租本級房產(chǎn)的問題，要求將租金收入按規(guī)定上繳中央財政；對中信所未經(jīng)審核或?qū)徟鷮ν獬鲎夥慨a(chǎn)的問題，要求補辦審核或?qū)徟绦颉?/P>
工信部
違規(guī)將辦公用房轉(zhuǎn)給
所屬單位涉及1.88億元
2010年，部本級未經(jīng)審批將部分辦公用房長期使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬事業(yè)單位，涉及金額1.88億元。
2011年至2012年，所屬通信計量中心違規(guī)將檢測資質(zhì)出借給下屬全資子公司五龍電信技術(shù)公司開展檢測業(yè)務(wù)，后者共取得檢測業(yè)務(wù)收入1.65億元。
整改：
對所屬單位部分房屋出租未履行報批手續(xù)問題，所屬單位已向工業(yè)和信息化部報送相關(guān)請示，工業(yè)和信息化部審核后將報財政部備案；對所屬單位違規(guī)出借資質(zhì)問題，表示今后不再發(fā)生。
國家民委
所屬單位擴建擅增近萬平米
抽查委本級及所屬單位49臺工作用計算機，有45臺安裝的是非正版辦公軟件。
截至2012年，所屬民族歌舞團(tuán)業(yè)務(wù)樓改擴建工程擅自增加建設(shè)面積9848平方米，超概算約1.26億元。
2012年，所屬機關(guān)服務(wù)局違規(guī)動用應(yīng)上繳國庫的委本級拆遷款897.51萬元用于自籌資金的基建項目。
整改：
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家民委在全委范圍召開專門會議，部署問題整改，完善相關(guān)制度。委本級和所屬單位將按照相關(guān)規(guī)定盡快安裝使用正版辦公軟件。
住建部
住房信息系統(tǒng)運行
維護(hù)費當(dāng)年未執(zhí)行
2012年，所屬信息中心因前期準(zhǔn)備不充分等，承擔(dān)的“住房信息系統(tǒng)運行維護(hù)費”項目預(yù)算1730萬元當(dāng)年未執(zhí)行。
2010年至2012年，所屬科技發(fā)展促進(jìn)中心在承辦華夏科學(xué)技術(shù)獎過程中，違規(guī)收取參評單位評審成本費合計60.29萬元，其中2012年26.34萬元。
整改：
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示將進(jìn)一步加強預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，同時采取措施對問題進(jìn)行整改。
農(nóng)業(yè)部
1.14億元拆遷費管理違規(guī)
2012年，所屬機關(guān)服務(wù)局和農(nóng)科院未將房屋出租收入600萬元和占地搬遷補償收入11432.48萬元納入預(yù)算管理。
截至2012年底，所屬農(nóng)科院未按規(guī)定對其2008年分得的2.87萬平方米國有房產(chǎn)進(jìn)行價值評估，也未按20%比例計提國有土地資產(chǎn)收益上繳中央財政。
整改：
機關(guān)服務(wù)局加緊收繳所屬企業(yè)拖欠的房產(chǎn)租金600萬元并納入預(yù)算管理，下一步將理順企業(yè)管理體制，強化房產(chǎn)租賃管理；農(nóng)科院對土地收益結(jié)余資金11432.48萬元，將納入2014年度預(yù)算管理，并加緊辦理相關(guān)房產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系證明，待房產(chǎn)評估完成后，按規(guī)定的比例計提國有土地資產(chǎn)收益并上繳中央財政。
違規(guī)·收費
國土部
違規(guī)收取土地證書
管理服務(wù)費約3500萬
所屬法律事務(wù)中心對2011年審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位，仍繼續(xù)從土地證書銷售收入中收取證書管理服務(wù)費。截至2012年底，共計應(yīng)收3453.5萬元，已實際收取207.96萬元。
2011年至2012年，部本級有關(guān)司局委托中國地質(zhì)大學(xué)（北京）和中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）舉辦多期培訓(xùn)班，未經(jīng)批準(zhǔn)，由承辦單位自定標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費1726.85萬元，其中2012年608.83萬元。
原衛(wèi)生部
中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會
違規(guī)收取企業(yè)高額贊助
截至2012年底，原衛(wèi)生部所屬中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會在1994年至1995年間的對外投資130萬元、統(tǒng)計中心于2005年的投資50萬元成立中國衛(wèi)生信息管理雜志社、醫(yī)院管理研究所接受捐贈的60臺平板電腦（時價3500元/臺），均未納入相關(guān)單位賬簿核算。
2008年至2012年，所屬中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會未經(jīng)批準(zhǔn)，自行設(shè)立和評比“公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)獎”，共收取企業(yè)贊助款190萬元，其中2012年50萬元。
2004年至2012年，所屬中國疾病預(yù)防控制中心和北大第三醫(yī)院的3個基建項目支出超概算共計1.68億元，未履行報批程序。
違規(guī)·福利
交通部
1.86億科研經(jīng)費
用于發(fā)工資和補貼
2010年至2012年，交通部在沒有細(xì)化人員經(jīng)費范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，從其管理的543項科研項目的15.56億元預(yù)算總額中安排人員經(jīng)費1.86億元，主要用于人員工資及補貼支出。
2012年，所屬公路科學(xué)研究所使用389張不合規(guī)行程單據(jù)核算報銷差旅費54.77萬元。
截至2012年底，所屬規(guī)劃研究院辦公電腦使用非正版辦公軟件34套；所屬大連海事大學(xué)辦公和教學(xué)電腦使用非正版操作系統(tǒng)和辦公軟件5567套。
環(huán)保部
部分環(huán)境項目
資金被用來發(fā)福利
2012年，部本級及所屬核安全中心在兩個項目中超預(yù)算支出120萬元；部本級超出財政部批準(zhǔn)的額度，動用機動經(jīng)費15.65萬元解決本單位改革性補貼和新增人員經(jīng)費缺口。
2011年至2012年，所屬環(huán)境工程評估中心在“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書技術(shù)評估”等項目中列支人員獎金、福利費等521.58萬元，其中2012年345.74萬元。
人民銀行
5家分支機構(gòu)無依據(jù)
發(fā)放獎金補貼近千萬
2012年，所屬西安分行等3家分支機構(gòu)在公用經(jīng)費或項目支出中列支應(yīng)由職工個人或其他單位承擔(dān)的職工家屬樓維修等費用77.01萬元。此外，所屬天津分行等5家分支機構(gòu)無依據(jù)發(fā)放獎金補貼等973.97萬元。
違規(guī)·滯留
統(tǒng)戰(zhàn)部
所屬單位培訓(xùn)費結(jié)余
30.86萬元未及時清理
截至2012年底，所屬干部培訓(xùn)中心以前年度培訓(xùn)費結(jié)余30.86萬元仍在往來科目掛賬，未及時清理。
教育部
北大等66所高校
5000萬收入未上繳國庫
2011年至2012年，北京大學(xué)等66所高校國有資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅費后合計5043.48萬元未上繳國庫，其中2012年收入2230.42萬元。