6月21日審計署發(fā)布公告，在國家推行節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等補貼政策的過程中，企業(yè)存在的騙補現(xiàn)象嚴重，其中不乏行業(yè)龍頭，可謂拿補貼“上癮”。
何以利國惠民的政策成了不法企業(yè)的斂財之道?弄虛作假又怎能通過層層審核?騙補之所以能大行其道，在于有漏洞可鉆。雖然節(jié)能家電補貼政策已經(jīng)停止執(zhí)行，工信部也早就規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能主要依據(jù)能耗物和清潔生產(chǎn)標準。但是，在其他行業(yè)的補貼中，會不會也還有類似現(xiàn)象?哪些監(jiān)管存在漏洞?
“家電騙補”層出不窮，龍頭企業(yè)也涉及其中。
6月21日，審計署公布了對“5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結果”，結果顯示，包括格力、格蘭仕、美的、TCL、長虹、揚子空調等8家家電企業(yè)，騙取國家節(jié)能補貼共計9061.84萬元。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，雖然家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補貼這兩大促進家電消費的政策已經(jīng)結束，但能效標識虛標等直接擾亂市場競爭秩序的行為仍然普遍存在。在記者采訪多家檢測機構和能效標識定制企業(yè)時，他們均表示可以提供經(jīng)過“通融”的能效標識檢測結果。
龍頭企業(yè)領銜騙補
家電企業(yè)騙補已經(jīng)是行業(yè)內公開的秘密。根據(jù)公告，2011年2月至2013年3月期間，格力電器在高效節(jié)能空調推廣項目中，違規(guī)獲得中央財政高效節(jié)能空調推廣補貼資金2156.76萬元，在所有企業(yè)中數(shù)額最大。此外，格蘭仕、長虹等知名品牌企業(yè)也分別通過上述方式騙取節(jié)能補貼資金，金額分別為1779.4萬元和981.78萬元。
據(jù)披露，家電企業(yè)套取補貼主要方式是虛報節(jié)能空調銷售安裝數(shù)量。記者沒有撥通格力等騙補企業(yè)的電話。有媒體報道稱，格蘭仕新聞發(fā)言人陸驥烈21日在接受采訪時表示：“格蘭仕高度重視審計署公布的審計結果，目前正在確認相關信息，同時會認真整改。”
陸驥烈坦承，審計署的審計結果客觀上反映了多個行業(yè)的普遍狀況，一部分騙補金額較大的甚至涉嫌刑事問題，還有一些情況相對復雜，客觀上反映了相關企業(yè)在管理和監(jiān)督上的難點。
補貼方式難遏漏洞
近年來，我國出臺了一系列刺激家電消費的補貼政策，具體有家電下鄉(xiāng)、以舊換新和節(jié)能補貼等。多位業(yè)內人士均表示，以補貼促進消費的辦法是騙補難以遏止的主要原因。
天津一位家電賣場的銷售主管包博就表示，這次騙補多聚集于空調領域，就跟空調企業(yè)的商業(yè)特征有關。他介紹說，空調銷售在總公司之下，還有分公司、經(jīng)銷商、代理商，商業(yè)流通鏈太長，無論是企業(yè)總部還是終端銷售都很難將信息全部掌握，正是這種不透明導致騙補的發(fā)生。
接受記者采訪的多位業(yè)內人士都認為，財政直接補貼的方式導致無論是直接將資金注入消費環(huán)節(jié)，還是補貼給廠家都會出現(xiàn)漏洞，而在近5年時間的持續(xù)刺激消費下，補貼方式應該畫一個句號了。
商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，針對家電的一系列補貼政策在刺激消費的同時，也讓不少家電企業(yè)患上了政策補貼依賴癥。“如果僅僅依靠補貼政策讓消費者多掏腰包，是對擴大消費政策的誤解。企業(yè)加快自己產(chǎn)品的升級換代，通過科技驅動來促進消費結構升級才是好的發(fā)展方向。”
中國家電商業(yè)協(xié)會營銷委員會執(zhí)行會長洪仕斌也表示，補貼政策的負面影響表現(xiàn)在干擾市場良性發(fā)展，造成產(chǎn)能過剩等方面。如果企業(yè)患上了政策依賴病，必將失去市場競爭的活力，不應將特殊政策常態(tài)化。
事實也是如此，從今年6月1日起，伴隨節(jié)能補貼的結束，家電領域已經(jīng)徹底告別財政補貼刺激時代。
能效標識造假泛濫
此前，能效等級與去年5月頒發(fā)的節(jié)能家電補貼政策直接掛鉤，達到一級、二級能耗標準的家電將得到政府補貼。包博說，盡管節(jié)能補貼已經(jīng)結束，但是目前家電節(jié)能概念已經(jīng)影響到消費者的消費取向了。
在這一背景下，能效標識仍然被家電企業(yè)所看重。據(jù)《能源效率標識管理辦法》表述，我國目前實行的制度是“由產(chǎn)品生產(chǎn)者自行檢測產(chǎn)品能效，并依據(jù)檢測結果和相關標準自行確定標識信息，自行印制和粘貼標識，向相關授權單位備案，并對標識信息準確性負責，接受監(jiān)督檢查”。
《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上有多家企業(yè)都表示“專業(yè)生產(chǎn)中國能效標識不干膠標簽”，記者以一家小家電企業(yè)老板的身份詢問一位蔡姓店主時，他表示，“我們只負責生產(chǎn)標簽，價格為1毛錢一張。”如果有客戶想購買一級能效標識標簽，他們就可以提供印刷，至于客戶產(chǎn)品能否真的達到一級能效，他們并不需要客戶提供能效檢測證書。“這樣違法么?”記者問。“我們沒關系的，你們可能會違法吧。”蔡姓店主回答。
而獲取能效標識認證也并非難事，比如在太陽能熱水器領域，記者發(fā)現(xiàn)有很多公司發(fā)布信息稱可提供能效標識證明。記者撥通其中一家的電話，問其能否提供檢測，對方表示可以。“是可以通融的那種還是正規(guī)的檢測?”對方回答說，“是可以通融那種”。“既然現(xiàn)在節(jié)能補貼等刺激政策已經(jīng)取消，能效標識有何作用呢?”對方表示，有高的能效標識，你的產(chǎn)品也好賣啊。
按照《能效標識管理辦法》第二十四條規(guī)定，“違反能效標識規(guī)定的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質檢部門責令限期改正和停止使用能源效率標志;情節(jié)嚴重的，由地方質檢部門處1萬元以下罰款”。
如此低的處罰標準，對于財大氣粗的家電企業(yè)而言，難以起到足夠的震懾作用。不少專家認為，要想徹底整頓家電行業(yè)能效標識虛高現(xiàn)象，加大處罰力度將是最有效的途徑。