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"王毅用紅旗"傳積極信號 政府采購支持自主品牌
2013-06-20   作者:記者 鄭燃 陸文軍 宗巍/綜合報道  來源:經濟參考報
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  外交部長王毅開始使用國產紅旗轎車的消息發布后,引起了巨大反響,被汽車和政府采購界解讀為公車采購轉向支持自主品牌的積極信號。業界同時期待,為使支持自主品牌汽車發展的政策真正落實,應盡早出臺更加明晰的政府采購政策措施。

  傳達積極信號

  外交部公共外交辦公室6月17日發布官方微博稱,外交部長王毅開始使用國產紅旗轎車。消息一出,引起巨大反響。輿論認為,作為政府的重要組成部門,外交部開始采購自主品牌的紅旗車作為部長王毅的公務用車,這種示范作用,必將影響和推動一些政府部門對自主品牌汽車的采購。
  長安集團董事長徐留平認為,中國領導人已經提出了要坐中國自主品牌的車,這對自主品牌來說,本身就是最大的支持。
  事實上,世界各國政府對政府采購汽車都有著嚴格的要求。各國政要大都使用本國品牌的轎車。例如,美國總統用車的品牌是卡迪拉克;俄羅斯總統普京一直都在充當俄產車的“形象大使”,以支持本國民族汽車業的發展;印度政府各級官員,包括總統和總理在內都必須使用國產汽車,嚴格禁止使用進口車。
  一汽轎車股份有限公司總經理安鐵成介紹說,紅旗是屬于中國人自己的高檔品牌。為了成功打造這一高檔品牌,一汽轎車整合國內外先進的造車理念進行自主設計和研發,采用世界一流的設備和工藝進行生產,無論品質和配置都達到了同級車的國際先進水平。
  中央財經大學政府管理學院教授徐煥東表示:“公務車改革一直就是一個令人糾結的話題。當前公車問題有兩大主要癥結:一方面,部分官員把公車視為享受的工具和權力的象征;另一方面,官員采購公車是在花納稅人的錢為自己辦事,只追求好用,而不考慮國家的產業發展問題,納稅人無法實現有效監督。所以,公車改革首先應該建立起約束政府花錢的有效制度;其次應該引導官員形成發展民族經濟與保護民族工業安全的意識;最后,應該建立老百姓監督政府花錢的常態化機制。”

  期待政策更加清晰

  《政府采購法》第十條明確規定:政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。公務用車屬“三公”(公款購車、公款接待、公款出國)之一,且在“三公”中占比最大,因而引起的關注度也高。
  根據中央部門2013年預算公開信息,在中央單位公車費用保持基本穩定且整體呈下降趨勢的前提下,2013年中央本級“三公經費”預算79.69億元,其中公務用車購置及運維約占43.99億元,占比為55.2%。
  中央國家機關政府采購中心相關負責人表示:“公務車采購這三年來一直話題不斷,政策不斷,但具體執行的政策尚未明確,短期之內難有定論。自主品牌汽車近年來推出了不少優秀車型,外交部長率先使用自主品牌汽車,這都是非常好的信號。某些地方和部門也有明確的做法,對自主品牌有優先和扶持。但中央國家機關政府采購中心一直被視為‘風向標’,所以我們的壓力也比較大,在采購目錄和政策沒有明朗之前,我們也不能進行什么明確的改革。我們在期待破題性做法,期待政策更加清晰。”
  早在2009年,國務院就印發了《汽車產業調整和振興規劃》明確提出,公務用車向自主品牌傾斜,從2009年開始,各級政府和公共機構配備、更新公務用車,自主品牌汽車所占比例不得低于50%。但數據顯示,2010年前,每年非國產自主品牌車型采購量,占我國公務車采購近90%;去年,自主品牌采購比例也沒超過20%。
  2011年,工業和信息化部發布的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》要求,一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8L,價格不超過18萬元。
  去年3月底,工業和信息化部公布了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》,列入名單的412款公務車全部為自主品牌車型。但時至今日,這一目錄尚未正式出臺,成為公務車采購面臨的一個難題。
  對此,徐煥東表示,盡管公車采購自主品牌的規定早就有,但執行得不夠理想。地方政府執行這些規定基本靠自覺,或者是當地有乘用車生產企業,為了擴大銷量,采購公車才選用當地的自主品牌汽車。
  徐煥東認為,目前對于國貨沒有清晰的定義,也就沒有實際的約束性,只是一些建議和意向,在實際采購中難以操作。自主品牌汽車目前的性能、價格、安全性都沒有問題,應該給予扶持,但首先要有明確的標準,采購中才能按照標準執行。

  應多渠道扶持自主品牌

  汽車業內人士表示,自主品牌汽車的發展,根本出路在于自強,但也需要國家政策的多方面的扶持:
  盡快出臺落實扶持自主品牌汽車的公務車采購政策。多家車企表示,《2012年度黨政機關公務車選用車型目錄(征求意見稿)》涉及車輛均為自主品牌,期望盡快出臺。自主品牌汽車作為本國公務車輛是全球汽車工業國慣例。建議公務車采購中應真正做到對國有、民營企業一視同仁。
  制定出租車行業標準,打破利益固化藩籬。我國還沒有統一的出租車標準和法規,出租車選購無章可循,同時也成為有些部門的利益藩籬。建議制定統一的“出租車行業標準”和“準入制度”,讓自主品牌汽車公平參與競爭。
  進一步支持自主品牌車企“走出去”。2012年,我國汽車整車出口首次突破百萬輛,其中奇瑞和吉利兩家自主品牌出口均超過10萬輛,這說明我國汽車“走出去”大有可為。“走出去”既可減輕國內市場壓力,又能提高國際化運營能力。
  對自主品牌汽車來說,今年公務車市場的機遇更加明顯。
  廣汽乘用車總經理助理梁偉彪表示,今年政府采購政策給自主品牌汽車廠商帶來的影響,是機遇與挑戰并存的。一方面,是政府采購對于部分自主車型的品質給予了充分的信任;另一方面,自主品牌車企也要以過硬的品質證明自己可以贏得這種信任,并抓住機會迎頭趕上,甚至超越合資品牌。目前廣汽傳祺已得到了廣州市政府、四川省公安系統等多個黨政機關及企事業單位的采購定單,增長勢頭十分喜人。

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