日前，歐盟決定對華光伏實施“雙反”(反傾銷和反補貼)調查。在有遠見的人士看來，這是一個基于錯誤假設前提和曲解而作出的不理智決策。此案的發(fā)起和推進，緣于歐洲一些太陽能企業(yè)因私利向歐盟相關部門進行游說。而在危機中，這些部門本就具有將自身危機歸咎于外國“不正當貿易行為”的傾向。結果，中國的相關產業(yè)便淪為了犧牲品。
我國是世界第一出口大國，外貿依存度長期位居世界經濟大國之首。為了給我國出口創(chuàng)造盡可能穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，多年來中國在應對貿易爭端時很少采取貿易報復措施，而是盡可能尋求談判和解;但這起案件有可能成為中國應對國際經貿爭端歷程中采取強硬反制措施的標志性事件。
這不僅僅因為其涉案金額高達210億歐元(約合1670億元人民幣)，創(chuàng)歐盟對華貿易保護案件規(guī)模之最，直接影響中國數(shù)十萬人就業(yè)，而且因為強力推進此案以及準備對中國電信設備發(fā)起“雙反”調查的歐盟貿易委員會及其主管——歐盟貿易委員德古赫特表現(xiàn)出了極其危險的單方行動傾向。
在中歐光伏之爭中，27個歐盟成員國中有18個明確表示反對，只有4國支持，但德古赫特仍然執(zhí)意對中國光伏產品征收臨時反傾銷稅;對華電信設備“雙反”調查更是遭到歐盟電信設備制造業(yè)一致反對，沒有任何一家歐洲電信設備廠商起訴華為、中興。在此情況下，德古赫特依然執(zhí)意籌備發(fā)起調查，這是歐盟對外貿易政策史上前所未有的。一旦成為日后可以援引的先例，中國企業(yè)在歐盟市場上將面臨前所未有的不確定風險，而且可能對其他市場產生惡劣的示范作用。本文來源：瞭望觀察網
因此，不管德古赫特如此偏執(zhí)行事的真實動機是什么，中國都需要做出必要的強硬反應，以免后來者效尤。畢竟，盡管對國際經貿爭端傾向尋求和解之道，但倘若沒有有力的貿易報復措施威懾作為后盾，中國的和解意愿往往得不到相應的尊重。
理論上，作為世界第二進口大國，作為全世界經濟大國中進口增長最快的國家，中國有能力通過打擊對方對華出口來令其支付代價。隨著中國成為世界名列前茅的對外直接投資大國，隨著中國在國際資本市場上的地位日趨提高，中國在貿易爭端中可以用于反制對方的手段選擇空間越來越大。
具體到光伏爭端中，深陷主權債務危機的歐盟今非昔比，其經濟有求于中國進口、中國投資之處甚多。贊成歐盟對華光伏“雙反”的法國、意大利、立陶宛、葡萄牙4國危機程度甚深，對中國需求更深，更給我們區(qū)別對待、實施精確打擊創(chuàng)造了條件。目前，中國已經宣布對進口歐盟葡萄酒發(fā)起“雙反”調查，就是看到我國進口歐盟葡萄酒多數(shù)來自法國，且歐盟農業(yè)和農民問題政治影響較大。
然而，此舉畢竟影響有限。去年我國葡萄酒進口總量是4.25653億升，金額25.73349億美元;從歐盟進口葡萄酒10.4億美元，相當于去年我國對歐光伏產品出口額的1/20。所以，一旦形勢惡化，僅僅對葡萄酒“雙反”還不夠，還需要有備選措施，除了汽車、奢侈品等貨物貿易商品外，旅游、金融服務等服務貿易也可以被選中作為打擊法國、意大利等國的領域。除此之外，對歐投資、購買歐洲重債國家國債，都是中國可以選擇的反制措施。
當然，單純依靠貿易報復措施并不能直接幫助國內光伏產業(yè)走出困境。為此，我們還需要從以下幾方面著手。
首要任務無疑是啟動和擴大國內市場，幫助國內產業(yè)度過寒冬。我國“十二五”規(guī)劃制定的光伏裝機量目標為22GW～25GW，今年初全國能源工作會議確定的全年裝機量目標為10GW;既然2011年中國占全球實際GDP份額已達14.3%，與整個歐元區(qū)相等，而目前歐盟光伏市場為20GW，那么中國制定的上述目標就并非虛無縹緲無從落實，而是完全有可能實現(xiàn)的。同時，國產光伏電池價格的大幅度暴跌又給國內市場需求上升創(chuàng)造了條件。因此，只要成功啟動國內市場，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國的光伏產業(yè)。
其次是開辟歐美之外的出口市場。新興市場光伏產品潛在和現(xiàn)實需求的增長，為這項策略創(chuàng)造了實施條件。本文來源：瞭望觀察網
第三項策略是“走出去”，在歐美和其他國家市場直接投資建設光伏電站，帶動中國光伏產品出口。在這方面，一些國內企業(yè)已經樹立了比較成功的榜樣。
第四是熬過市場寒冬、耐心等待不符合經濟規(guī)律的歐美“雙反”措施到期。傳統(tǒng)化石能源行情下跌是對光伏產業(yè)的最大威脅。相比較低生產效率和高成本的歐美光伏企業(yè)，高效率、低成本的中國光伏企業(yè)更容易在傳統(tǒng)化石能源行情下跌的競爭中生存下來。因此，即使歐盟最終對我們實施“雙反”，傳統(tǒng)化石能源下跌的熊市也可望替中國淘汰很大一批歐美競爭對手。這不僅僅意味著市場直接競爭壓力的減小，而且意味著未來“雙反”期滿后鼓噪延續(xù)貿易保護主義措施的呼聲削弱，對于熬過市場寒冬的中國企業(yè)在“雙反”期滿后大展宏圖非常有利。