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臺北街頭的“小黃”。陳斌華 攝 |
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有熟悉北京交通情況的臺灣朋友笑言：“在北京打車是5個人招手1輛車停下；在臺北打車是1個人招手5輛車停下。”雖然是玩笑話，但以記者在臺北的打車經驗而言，在市區搭乘出租車的確很方便，也未遇到過拒載、繞路等不良行為，對乘客服務周到細致，電話約車也十分便利，隨叫隨到。
而在便利的背后，是臺灣尤其是臺北市對出租車行之有效、不斷改進的管理辦法。
“小黃”處處見“運將”很不錯
出租車在臺灣稱為“計程車”，因外觀一律漆為黃色，被人們親切地稱為“小黃”，司機則被稱為“運將”。
臺北作為臺灣地區政治、經濟、文化中心，人口稠密，商業發達，對外交流活躍。除了四通八達的捷運(地鐵)和公交車外，出租車是大眾交通的重要組成部分。據臺北市交通管理部門統計，截至2010年12月底，260多萬人口的臺北市擁有出租車30771輛，數量為全臺第一。雖然這一數字低于最高峰時的39000多輛，但由于鄰近的新北市、基隆市、桃園縣的出租車也大量進入臺北市區“拉活”，因此相較于北京2000多萬人口只有不到7萬輛出租車，臺北市出租車供應量充足，“打的”非常便利。
臺北出租車車型多為日系轎車，近年來普遍汰舊換新，車況良好。尤其是豐田“wish”休旅車因為空間寬敞、便于加裝設備而備受青睞，是臺北街頭漸成主流的出租車型號。由于悶熱天氣居多，臺北的出租車司機為了給乘客提供舒適的環境，更不會吝惜油耗，常常將空調溫度打到最低，令人有“不勝寒”之感。
臺灣電子產業發達，GPS導航儀、行車記錄器等車用電子設備層出不窮。出租車司機大多在駕駛臺上自掏腰包安裝五花八門的電子設備，提供導航、聯絡、叫車等便捷服務，而且行車記錄器還可以避免遇到交通事故沒有證據。
乘客想在車上看電視也不成問題。通過在副駕駛座椅后背上安裝的液晶電視，乘客可實時收看臺灣幾家主要電視臺的節目，而車門上的暗格里還常常為外來游客準備著臺北地圖和游覽手冊。令人叫絕的是，一位司機大哥聽說記者的手機信號不好、上網不便，還打開自用的車載Wifi熱點，讓記者免費享用。
由于是服務型行業，競爭壓力較大，記者親自體驗過部分計程車司機別出心裁地從細微處出發，提升服務品質，希望吸引更多客戶。例如，有的司機會在車內放上幾枝鮮花，淡淡香氣彌漫在小小空間，讓乘客在沁人心脾的花香中享受一段快樂旅程；有的會在后座上貼心地放上干凈、可愛的抱枕，為陌生乘客帶去發自心底的關懷與溫暖。
坐上計程車，除了干凈的內飾，讓人印象最深的還有臺灣特別的“計程車文化”。司機們彬彬有禮，詢問過目的地后會禮貌地提示乘客“請您系好安全帶”，不僅副駕駛位置要系安全帶，后座乘客也要系。而當乘客付清車資準備下車時，又會聽到一句充滿濃濃“臺味”的“謝謝”。一些熱情的出租車司機，還會不顧高齡幫助乘客搬運沉重的行李箱上下車，令人對其敬業精神更多了一分敬意。
遇到大陸游客，臺灣出租車司機們還會自發當起“觀光宣傳員”，擔負起行銷寶島旅游的重任。他們會熱情地推薦澎湖風景很棒、臺中美食很多、九份小鎮也值得一去……
此外，絕大多數臺灣出租車司機都有良好的開車習慣，例如，當紅燈轉綠、前車起步較慢時，司機們極少會按喇叭催促；在轉彎兼直行道上，即使直行燈亮，前方轉彎車輛擋住后車時，司機們也不會鳴喇叭提醒，而是打轉向燈設法并到其他車道。不過，偶爾也會遇到計程車車速較快的情況，頗有“打飛的”之感。
良好的服務，熱情的態度，使得臺北出租車的滿意度很高。在一家國際知名服務機構公布的2012年出租車服務調查中，以干凈度、司機對當地環境熟悉度、安全性、出租車普及率等指標來評分，臺北出租車服務位居全球第七。臺北之外，臺灣地區其他縣市的出租車供應量相對較少，但服務滿意度同樣很高。
出租車司機工作辛苦收入不高
出租車司機入行門檻低、技術含量不高、數量供大于求，加上捷運和公交系統日益便捷，出租車的競爭力越來越弱。近年來，產業外移嚴重，在全球金融危機的影響下，臺灣經濟不景氣，整體工資停漲，物價和失業率飆升。因此，出租車司機在臺灣處于社會中下階層，收入下降。
據2010年臺灣有關方面公布的調查報告，臺北市的出租車司機平均一個月工作27至28天，每天工作時數為10.49個小時，空車時間約6.63個小時，平均每天載客15.81趟，里程為169公里，司機營收平均每天2657元新臺幣，約合人民幣570多元。
記者熟識的一名臺北出租車司機余先生，每天開車10個小時左右，每星期開6天。他覺得與20多年前相比，現在捷運等公共交通發達了，而計程車的數量又沒有限制，牌照便宜，導致從業人員過多，競爭激烈，工作普遍辛苦，他現在是“個人車行”，每月收入4萬元左右。
記者在臺北遇到的出租車司機8成以上是50歲以上的男性，60多歲滿頭白發的老者也不鮮見，在為記者填寫打車收據時，他們常常得帶上老花鏡仔細觀看收據才能填妥。雖然他們在駕車技術、反應能力上不比年輕人差，但如果沒有年輕人的新鮮血液持續加入，臺灣出租車行業的高質量服務還能持續多久令人擔憂。
為何年輕人不愿開出租車？一位老司機的答案是，在臺北開出租車收入偏低，不足以讓年輕人養家糊口，而老年人大多是拿著退休金出來開出租，等于有兩份收入。如今，臺灣出租車司機的年齡限制不斷放寬，已逐步提升到68歲，以便吸引更多適齡司機加入。不過看著這么多老年人駕車奔波在臺北街頭，還是令人心中不忍。
管理有方確保行業良性發展
臺灣出租車行業的優良表現，除了司機的敬業精神，也與臺灣交通主管部門的合理、積極管理有關。總結起來，臺灣交通主管部門、臺北市在出租車管理上主要有降低準入門檻、按需調整牌照管理和減少司機負擔等三方面的成功經驗。
逐步降低行業準入門檻
臺灣交通部門將出租車定位為費用較高、使用方便、到達目的地較快的交通工具，是私人與公共交通工具的一種重要補充，對出租車行業管理相當寬松。臺灣的出租車經營方式分為車行、運輸合作社和個人車行三種。想入行者，只要擁有職業駕照，沒有故意殺人、搶劫、綁架等犯罪記錄，在接受測驗與8小時講習、取得合格成績單后，即可獲得執業登記。
新入行司機一般通過車行或出租車合作社拿到牌照，并向車行或合作社繳納每月幾百元到一千多元新臺幣不等的管理費。如果車子不是自己的，需要向車行租車，那就要再額外交租車費。年滿30歲且有連續6年出租車行業執業經驗，無違規違法行為，就有資格申請個人牌照，成為“個人車行”，無需繳納管理費。
車行是臺灣最早的出租車經營形態，按車輛所有權又分為兩類：一是車行購車后雇傭駕駛人或租給駕駛人營運，前者稱為“車行車”，后者稱為“出租車”；另一類是“寄行車”，是由駕駛人自購車輛寄在車行的牌照下，這是車行中最常見的類型。
因為爆發勞資剝削爭議，臺灣交通部門于1995年又增加了出租車運輸合作社這種新的經營形態，由一批駕駛人共同組成合作組織，社員自行經營管理，車輛產權為社員共有，駕駛人按月支付比車行低的管理費。社員離開后，空出的車額在3個月期限內由新社員遞補，逾期即注銷，牌照無法交易。與車行不同，司機在合作社里既是員工，也是老板，意見比較被重視，權益也更有保障。
政府及時干預 牌照管理按需調整
臺灣引入出租車行業之初按照人口數量發放牌照，后來根據經濟、社會和行業發展情況幾度調整發牌辦法。
上世紀80年代，由于當時臺灣的出租車必須“靠行”，司機每個月不僅要交給車行2000元新臺幣管理費，還要交10萬元新臺幣的牌照使用費。牌照短缺帶來了很多勞資糾紛，司機覺得被車行嚴重剝削，紛紛要求開放個人申請車牌，于是當局交通部門于1986年開放了“個人車行”。
1998年，臺灣交通部門又出臺新規定，全面放開出租車牌照申領，申請個人牌照不受數量限制。不僅領有個人牌照的不再“給別人打工”，即使掛靠車行或合作社的，也不用再付牌照使用費。新規定刺激臺灣地區出租車數量出現井噴式增長，當年達到11萬2293輛的歷史最高峰。
眼看車輛供應超出市場需求，臺灣交通部門又及時調整，已連續多年停發車行和合作社車牌，只開放“優良駕駛人”申請個人牌照，島內車牌數在市場調節下，以每年減少2000多張的速度，逐漸降到8萬多張。而且，除了讓市場決定車牌的數量，還有“牌隨人走”的規定，即司機退休或退出，車牌就得交回，是不能私下交易的。這兩點，有效防止了車牌價值被惡意炒高。
減少司機負擔 保障基本收入
目前，針對短途旅程，臺北市出租車起步價為1.25公里、70元新臺幣，相當于約15元人民幣，續程每0.25公里收費5元新臺幣，延滯計時，即時速每小時5公里以下收費5元新臺幣，夜間和春節期間再加收少許費用。除了按表計費的收費標準外，遠程旅客也會以議價方式，由雙方協商價錢后達成運輸交易。為避免惡意喊價收費，臺北市有關部門會提供乘客“長途議價收費參考表”，減少了司機與乘客之間的爭執。
考慮到出租車司機收入不高，臺灣從2005年開始免征出租車燃料稅與牌照稅，為每輛出租車減少1.5萬元新臺幣的開支。為了體恤這些司機的辛苦，也希望提升出租車服務質量，降低空駛率，臺北市公共運輸部門在交通熱點地區設置了出租車招呼站，目前已超過200處。臺北市希望配合禁止計程車隨招隨停，推廣電話叫車服務，今后讓更多人養成在特定地點搭計程車的習慣，不僅可以改善城市路面的擁堵情況，也可以降低計程車的空載率、降低用油成本。
在全球油價高企的背景下，臺灣交通主管部門還對包括出租車在內的公共運輸業用油，每月給予一定額度的差價補貼。補貼基準價格為95號無鉛汽油每升30.5元新臺幣，當島內價格高于補貼基準價格時，即按月給予450升價差補貼，每升以不超過最高補貼新臺幣5元為限。
這些辦法，減少了出租車司機的負擔，使他們的收入得到基本保障，也為他們提供優質服務，奠定了良好的基礎。
運用新技術提高“接活率”
隨著蘋果iPhone和安卓系統等智能手機的普及，乘客只要在智能手機上安裝叫車軟件，需要時輕松點擊幾次觸控屏幕，就能將所在位置傳給出租車司機，一輛出租車將很快出現在你身邊。
新技術的使用，對于地大車少的臺灣中南部地區來說更是福音。不像臺北市隨時有人攔車，中南部的出租車往往得長時間等待，或依賴車行派車。一方面是出租車司機工作時間偏長、營收卻不太穩定，一天中大部分的時間都花在排班等客人上。另一方面，想搭出租車的民眾，也往往在打電話后還要白白等待十幾分鐘，相當沒有效率。
新軟件與臺灣出租車行業已經普及的衛星定位派遣相結合，成為效率倍增器。對于司機而言可以降低空駛時間、增加客源和收入；從消費者的角度講，乘車更安全和方便了；而政府通過衛星定位派遣的車隊，可以更加確保行業服務質量。
臺灣規模最大的“臺灣大車隊”公司隊管部工作人員唐立武告訴記者，“臺灣大車隊”目前有12000多名隊員，覆蓋全臺灣，是臺灣規模最大的計程車衛星定位派遣公司。車隊的會費分為兩個部分，一部分是基本月租費；另一部分則是每承接到一筆生意，付一定數額的費用。
他說，“臺灣大車隊”其實是司機和乘客之間的一個平臺，也是一個衛星派遣的平臺。每臺車里裝有一個衛星定位派遣機，將地理坐標數值每三分鐘傳送回公司。這種定位系統對司機和乘客的安全都有更多的保障。
目前，臺灣有20多家計程車衛星定位派遣公司，只不過規模大小不一，會費從1000多元到3000元不等。唐立武介紹說，由于有規模效應，計程車司機的車輛維修保養會更便宜。