歐盟委員會已經同意部份歐元區國家推遲實現預算赤字目標,但條件是這些國家增強結構性改革的力度。鑒于歐元區經濟深陷泥潭以及一些國家聲稱實施緊縮措施政治壓力重重,歐盟委員會這樣做也不失為明智之舉:因為結構性改革是歐洲實現持續發展的唯一之路。但這樣做也不無風險。
風險之一是歐元區為貫徹財政紀律而實行的新機制的公信力遭到破壞。鑒于西班牙和葡萄牙所面臨的經濟滑坡程度,許給這兩國更多的時間來實現預算赤字占GDP之比降至3%的目標不無道理,而法國也額外獲得兩年寬限則顯得有些過于仁慈。
風險之二是,從政治上而言,實行結構性改革和實行緊縮措施同樣不易。以法國為例,該國政府的支持率已經較低,而歐盟委員會卻為其列出了一個很難實施的建議清單。法國政府需要:進一步減輕企業的稅負以降低勞動力成本,進行養老金改革,取消服務業門檻,進行能源和運輸市場改革等。其中部份舉措需觸動強大的既得利益,而要取得切實經濟效益則可能還需要相當長的一段時間。
風險之三是,市場壓力或卷土重來。由于南歐的歐元區國家債券市場復蘇,政府壓力減輕,緊縮措施確實有松動的可能性。上述債券市場復蘇在一定程度上歸因于歐洲央行做出的支持困難政府的承諾以及南歐在改革方面所做的努力。但還有部份原因在于全球流動性涌動,令債券收益率普遍下降。面對日本國債市場的混亂以及美聯儲關于縮減債券購買規模的討論,歐洲恐怕也很難風平浪靜。
目前的關鍵在于歐元區國家進行結構性改革,如果這些國家沒有這么做,那么以放松緊縮措施而換來的經濟發展喘息空間將被浪費。