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人口紅利削減以及人口老齡化到底有多可怕？“中國人口老齡化不影響本世紀５０年代實現中華民族偉大復興之夢。”全國社保基金全國理事會黨組書記戴相龍近日在博鰲亞洲論壇２０１３年會作出回應，但他表示養老問題尤其是養老金缺口問題亟待重視。
“中國人口老齡化步伐加快這是事實。”戴相龍認為，中國老年人口到本世紀５０年代可能達到３０％以上，老齡化步伐加快將帶來財政支出擴大的壓力。
中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧認為，與其他國家相比，我國老齡化具有兩個顯著特點：一是基數大、速度快。二是底子薄、負擔重。與發達國家不同，我國的老齡化在人均國民收入較低的情況下出現。
宋曉梧認為，老齡化除了影響就業，還將對養老基金、醫療費用和醫療保險等社會保障造成巨大的壓力。
“養老保險首當其沖，現在基本養老保險制度的設計能否順利使人們度過老齡化高峰？”宋曉梧說，目前個人養老賬戶空賬規模很大，今后還會快速增長。
“現在的養老辦法是不行的。”戴相龍直言，人口老齡化帶來的最大調整是養老金缺口太大，收支不平衡。
戴相龍說，我國現在保險業資產超過６萬億元，但真正跟養老有關的只有１萬億元，“城鄉居民儲蓄約４０萬億元，好像都能養老，但在富人手里多，而且保值增值很困難。”
但戴相龍認為養老金“有缺口、有辦法、能保障”。“解決基本養老保險和公共養老金保險的缺口問題，就要發展公共養老保險、普通養老保險、個人保險‘三個發展’的政策，不能完全依賴國家。”戴相龍說。應該借鑒西方的成功經驗，養老金的３０％來自公眾養老金，３０％來自于企業的補償養老，４０％要靠個人的養老。
“還可以選擇適當的時機，延長退休年齡。”戴相龍說，不僅是為了財務平衡，更重要的是讓人的價值更好實現。
宋曉梧認為，從長遠以及其他的國家的情況來看，延長法定退休年齡是必然的，但像雙軌制的問題需要解決。而且按照一定的時間階段逐步提高退休年齡，不可能一步從60歲延長到65歲。
戴相龍的另一個建議是增加社保基金戰略儲備基金，到將來的高齡化高峰的時候再用這筆錢。“通過劃撥國有資產從事社保基金，使社保基金戰略儲備基金到２０２０年達到３萬億元到５萬億元，這是可以做到的。”戴相龍說。
據戴相龍介紹，目前地方政府委托全國社保基金的投資回報率在９％以上。國家宜成立新的機構或者讓已有的相關機構運營地方養老金，發揮保值增值的作用。
美國前勞工部長趙小蘭也認為，中國建立養老金系統至關重要。“養老金基金進入到資金池當中，為它提供源頭和資金。”
據估算，我國醫療需求量費用到2025年將達到6萬億元以上，占當年GDP的12%左右。宋曉梧建議堅持現在以人為本的基本醫療保險制度。但宜吸取歐洲高福利國家的教訓，否則將來應付老齡化的壓力很大。“雖然我們目前的主要問題還不是醫療水平過高，但可能１０年至２０年后將會面臨這樣的壓力。”
但宋曉梧認為，老齡化問題既是壓力，同時又是很好的機遇，將帶來廣闊的新需求。有數據顯示，截至2011年底，我國平均1000名老人僅擁有17張床位。
宋曉梧認為，養老產業有巨大發展空間，除了國家投入，更好的辦法是鼓勵民間資本進入養老產業。老齡化對社會發展的影響有嚴峻的一面，但是只要實現社會經濟的可持續發展，并且及時調整生育、養老、醫療等與老齡化、與可持續密切相關的政策，就有望在2030年至2050年達到一個相對穩定的人口狀態，實現人口與經濟、社會、資源、環境平衡、和諧發展的狀態。
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