近期，"電梯"這個詞算是火了！從深圳、湖北，再到云南，"電梯驚魂"接連上演，上個星期也成了所謂的"電梯奪命周"，3天之內有4人因此而喪生。電梯的安全到底該由誰來負責？對于老舊電梯的維修和更換，我們應建立一個什么樣的安全機制？央視財經頻道主持人陳偉鴻和特約評論員律師岳成、著名財經評論員劉戈共同評論。
三天內，四人喪生。奪命電梯敲響安全警鐘，誰來為電梯安全負責？公共維修基金如何為公共設施安全護航？
5月15日上午，深圳市羅湖區長虹大廈的電梯間里發生了驚險一幕，一部裝載了十幾人的電梯在下行過程中突發故障，停在了二層和三層之間，這時電梯門打開了一半，一名女子便往外走，但當她剛把頭和腳探出去時，電梯門突然關閉，最后電梯急速下降，女子的頭部遭受嚴重撞擊和拉扯，頸部大動脈被拉斷，當場死亡。
目擊者：(女孩)玩著手機，這樣她沒看。一開門，那電梯就停在一半，就是到了可能二層半左右，她沒出去，然后電梯一下就往上走，她一下子人卡在電梯門里，當時人吊在半空那里。
記者：吊在半空那里啊？
目擊人：對，很多血，有人想去托她，托不住。(灑得)一身都是血，我衣服都換了。
深圳市羅湖區公安部門通報，死者名叫王芳，今年24歲。來自山西，是長虹大廈一至四樓的的深圳鵬程醫院的實習生。事發后，大廈管理處主任稱，電梯的保養是委托專業公司每周檢查的，事發前的周日剛剛做過一次檢查。但大廈一些居民對此并不認同。
深圳羅湖去長虹大廈上班族：經常好幾次吧，電梯不停的，直接就下到負一樓。
深圳羅湖區長虹大廈上班族：經常有一些小問題。比如說有時候在三樓，突然間下來，然后就停住了，等一會才會動。
5月14日，西安一名女士在15樓等待電梯時，電梯門打開后沒有查看就順勢邁進門內，誰知電梯轎箱并未到達，這位女士直接從電梯頸跌落到負一層。不幸當場死亡。
5月14日，湖北宜昌內，一家超市里正在運行的手扶電梯中間的一塊板突然斷裂，一位老婆婆猝不及防掉了進去，不幸身亡。
5月16日，云南玉溪的一家醫院，兩名乘客被電梯卡住，其中一人經搶救無效死亡。
江蘇徐州共有電梯近九千部，產權比較分散，有開發商、業主委員會、有物業公司，還有很多所謂電梯產權人，一旦電梯出現問題，會發生責任不清，互相推諉的事情。3月1日，徐州出臺電梯安全管理條例，確定電梯使用單位，明確主體責任。
江蘇南京加大財政投入，對全市電梯進行全面排查，共查出需要整治的老舊電梯419部，更換所需資金采取6比3比1的籌集方式，市財政承擔60%、區級政府承擔30%、還有10%由業主承擔。第一批更換老舊電梯的北門橋小區，居民謝大爺對此表示滿意。
謝萬忠(南京市北門橋小區居民)：啟動的是維修基金這塊，加上政府出的大頭，我們目前為止沒有掏錢。
岳成：層層追究才能使我們的安全有保障(《央視財經評論》特約評論員)
就我來說，每天都在乘坐電梯上上下下，那么電梯不安全，對我們每一個人來說都是威脅，因此電梯的安全應該提到議事日程。看到這些悲劇，我們每個人都感到很震驚。不是不可抗力造成的，人為的事故都應該由人承擔一定的責任，誰有過錯誰就應該承擔責任，只有這樣追究才能使得事故今后不至于再發生。
維修工本身要持證上崗，沒有證不應該上崗，如果他做了這個事情造成他人的損害，他要負責任。這個責任就是法律責任。法律責任就是三種：民事賠償、行政，行政是吊銷他的職業證，還有刑事責任，蹲監坐獄的問題。那么首先處分直接責任人，直接責任人處分之后，要處分雇傭他的人，誰讓他去做？明明他沒有這個資質，你讓他去做。因此造成重大的事故的，也要承擔責任，這個責任也是法律責任。只有這樣層層追究，才能使得我們的安全有保障。
另外，還要有監管部門的責任，政府監管部門是責無旁貸的。這個檢修完了，它不得有一個檢修合格證，檢修合格證如果是沒有檢修，或者明知道這個東西不合格，你給出合格證了，按照我國有關《刑法》規定，出具虛假證明文件罪，那么刑可以判五年以下。如果你本身去檢驗，沒有看出他的毛病，明明是不合格了，你說合格了，不是虛假出示，他出具了有重大事實的一個合格證，那么這也構成犯罪，他的處三年以下有期徒刑。我國《刑法》是用刑事來調節這方面的事情，并不是他們說很輕松，沒證我也可以去，就像你沒有駕駛證就開車，那么出了交通事故，那是要追究刑事責任的。
劉戈：每一個環節中都有人犯錯 最后導致這樣的電梯慘劇(《央視財經評論》評論員)
從這幾起案件發生來看，應該是制度沒有得到執行的結果。以深圳這個為例，現在經過初步的調查結果，就是維修人員在維護的時候，用液體潤滑油代替固體潤滑油，液體潤滑油在潤滑的部分流到了制動器里，讓制動失靈，最后就產生這樣一個慘劇。那么我們知道像電梯這種特種設備，你必須要拿到特種設備證、操作證才能夠上崗，如果一個經過培訓的成熟的業務人員，一個維修工。他很容易就能夠知道，在這個地方必須用油脂，就是我們固體的潤滑。國家質檢總局有過統計，這幾年在電梯當中發生的事故里面，有67%都是由于在維護操作當中的不當而引起的，真正由于質量問題導致的也就是20%幾。
我們現在表面上看，是這個操作工可能沒有學會，或者他就是通過其他途徑拿到的證，或者就沒有證。因為現在調查結果還沒有完全出來，那么如果他不合格，誰雇傭的他？那么這個公司的資質就值得懷疑。物業公司為什么會雇傭這樣一個沒有成熟經驗的操作人員來對自己的電梯進行維護？這又是一個問題。所以我們看，每一個環節都有人犯錯，那么最后導致這樣一個慘劇。此外，壓力容器、包括電梯、包括像大型的游樂設備，這些都稱為特種行業，特種行業是有進入門檻的，他的各種標準都有嚴格要求，而且所有的從業者必須要經過考試，最后才會拿到這個證，同時還要嚴格的監管。比如像特種的設備電梯，每一年進行一個監管。而且必須要有執照的維修公司才能夠取得日常的維護的資格。
中國現在無論是保有量電梯、生產量還有增長量都是全世界第一，全世界50%的電梯是安在中國的大樓上面，每年以20%的速度在增長，但是擁有這個資質的維修工沒有增長的那么快。這些拿到本的維修工，你現在沒有六七千塊錢請不到這樣的維修工。那么有一些公司在物業公司給他承包的時候，有非常苛刻的條件，這些公司為了拿到維修的這個活，他會以很低的價錢最終拿到日常維修。比如說這個活可能成本一個月需要五萬塊錢，或一年需要五萬塊錢才能夠攤平成本，可能最后我一個月三百塊錢我就拿到了，拿到了以后怎么辦？他就只能雇傭那些沒有證的人，那么在這里面，那么雖然一年一次的年檢他可能通過了，那么監管部門是不是對于這些具有資質維修公司的日常狀態也要進行監管。
劉戈：電梯的使用目前沒有特別明晰的報廢標準(《央視財經評論》評論員)
重慶市作了一個統計，到現在為止，有一千多部電梯沒有這修維護基金，因為在九十年代末期才建立起來大修基金這樣一個項目。在那之前，那些電梯是沒有這筆錢的。所以現在在一些城市里已經出現了這樣的一些問題，也就是說電梯到了一定的年齡，現在由于業主是分散的，那么物業公司想讓大家出錢來進行更換或者維修。大家都不出，現在這個電梯沒有辦法運行，已經出現了這樣的事情。
在90年代以后建的這樣一些樓，有了大修基金，但是這個大修基金怎么用？現在也會出現一些問題。我的小區里就出現過這樣的問題，在電梯開始有問題的時候，它現在按照規定，必須征求三分之二以上的業主同意，甚至還有另外一個條件，這三分之二還要達到三分之二的面積，那么這些人同意了以后。那么這筆錢才能動。那么在第一輪找大家簽名的時候就沒有通過，因為底層一二三層樓，我們不坐電梯，所以不能花這個錢。還有一些業主，他把房子租給別人，所以我也不管這個事兒，跟我沒有關系，所以物業公司就征求不到這個簽名，那么這個錢就拿不到，這個電梯本來應該進行大修，也就可能沒大修了，就拖延下去了。
我們不管業主和物業之間的矛盾是怎么樣的？可能你們一時達不成，可能這筆錢沒有，但是質量監督部門在某一些時候，必須要貼這張封條。也就是這個電梯不能使了。那這個時候，倒逼你們去進行談判，或者政府解決，或者物業解決，或者你們進行自己解決，因為安全是第一的。現在我們的準入制度很嚴，但是我們對電梯缺乏一個特別明確的退休機制、報廢機制。像汽車的年限達到了，是要強制報廢的。現在電梯我們有一個年限，十五到二十五年，那么這里面有一些地方規定的比較詳細，有的地方就沒有更細的法規。那么可能到十五年，可能有的電梯已經到了頂頭了，但是現在如果沒有特別明晰的報廢的標準，那它可能帶病堅持到二十五年，那么這十五年到二十五年的過程當中可能就會出事。
岳成：以前沒有公共維修基金的就應政府出面解決(《央視財經評論》特約評論員)
像公共基金的使用，它有一定的程序。不然怕操縱在少數人手里，借此來牟利。不管三分之一，還是多少也好，首先第一個就是公共部分需要維修。比如說電梯，那么電梯要維修了，不能再運行，再使就要發生危險，那么就應該更換，更換的程序按照有業主委員會的要開會，沒有業主委員會的，物業管理公司要根據適當的報批，這樣才能更好的使用。最嚴重的情況就是，以前沒有公共維修基金，那么以前那些事情怎么辦？這就要政府出面，為老百姓謀利益，讓受益的人出一部分錢，那么物業出一部分錢，主要是政府要出錢。
關鍵是這個電梯，假設國家沒有法律強制性的讓它報廢的話，那么我們屬于法律滯后，那么我們在立法上應該加快速度。主要在哪里？就是說電梯的維護人員要有合格證，凡是要有合格證的，你就要負責任。一旦出了事故就追究他的責任，而且要追究他的刑事責任，誰都不敢弄虛作假了。電梯沒人出合格證它就不能運行，不能運行它就得停，停的話就逼著你們去解決問題。
程虹：電梯使用單位承擔第一責任以外 還可引入保險機制(武漢大學質量發展戰略研究院院長
《央視財經評論》特約評論員)
我們應該建立這樣一種機制，政府制訂電梯的安全規則，政府的檢驗部門應該主要承擔對使用單位和維護保養單位的監管責任。讓市場上優秀的維護保養單位來承擔電梯的日常維護保養責任。
目前廣州東莞等地，正在進行電梯監管體系的改革，除了電梯使用單位承擔第一責任以外，鼓勵社會優秀的維保單位進入到電梯的監管中，同時還有一個非常好的就是引入了保險機制。我們知道保險機制的引入，不僅僅是對后期的賠付有很大作用。對電梯前期質量安全和運行過程中的維護保養，都有很大的正向激勵作用。就像如果你身體不好，保險公司是不會給你做健康保險一樣，一個電梯如果事前沒有很好保養，在運行過程當中經常出現問題，保險公司也不會給你保險。所以引入這樣一些社會市場組織，對于我們國家質量監管應該可以起到更多的作用。
劉戈：電梯檢修以及相關法規關鍵在落實(《央視財經評論》評論員)
我想強調的還是落實，因為現在我們有一些法規應該也還比較全面。比如說日常維修，我們現在要求是十五天一次，這比日本、韓國的標準還要苛刻。但是我們現在看到的例子，十五天的這個檢修如果讓一個沒有資質，或者能力很低，不具備這個能力的一個操作人員、維修人員去做這件事的話，還不如不做。