“4月9日，我和律師前往布魯塞爾向歐盟貿易委員會提出，將單晶硅片從他們的‘雙反’名錄中剔除”，隆基股份（601012.SH）董事長李振國向經濟觀察報稱，因為歐盟的起訴企業中，沒有一家生產單晶硅片，既然他們沒有生產，就談不上受到來自中國的損害。
隆基股份是全球最大的單晶硅片生產商，為了避免遭受“雙反”的傷害，李振國甚至聘請了當地的游說公司，希望借歐盟舉辦“雙反”聽證會的機會闡明觀點。與隆基股份一樣，其他的一些中國光伏企業也在積極拓展應對方式，以維護正當權益，避免高額的稅率。
5月8日，路透社消息稱，歐盟貿易委員卡雷爾·德古特遞交的對中國光伏產品征收懲罰性關稅，平均稅率約在47%。高于30%的業內預期。
中國光伏產業隨著“雙反”面臨前所未有的困境，上游多晶硅產業也舉步維艱。中國有色金屬工業協會硅業分會數據顯示，今年第一季度，國內多晶硅產量不足1萬噸，較去年同期下滑50%以上。
抗衡
被稱為歐盟歷史上涉案金額最高的“雙反”案件，涉及中國企業對歐盟出口金額高達210億歐元。歐洲是全球最大的光伏市場，約70%以上的中國光伏產品出口歐洲。
5月9日，中國商務部新聞發言人姚堅稱，“中方堅決反對歐盟對中國光伏產品設限，希望歐方慎重裁決此案。如果歐方對光伏產品設限，我們也將切實維護中國企業的利益�！敝袊饨徊堪l言人亦表示，希望通過對話與磋商妥善處理雙邊經貿關系中出現的摩擦和問題，希望歐方不要動輒使用貿易保護主義措施�！斑@不僅涉及中國光伏企業200多億歐元的出口，影響中國40萬人就業，更將打擊清潔能源這一世界新興產業，危害中國產業戰略”，中國商務部國際貿易談判副代表崇泉指出。
與此同時，歐洲平價太陽能聯盟（下稱“AFASE”）亦發表聲明指責歐盟，“對中國光伏產品征收懲罰性關稅，將給整個歐洲光伏產業價值鏈帶來不可逆轉的破壞。15%的反傾銷稅就足以摧毀歐盟85%的光伏需求市場”。“懲罰性關稅后，歐盟國家將失去24.2萬個就業崗位及272億歐元的“附加值，歐洲損失的工作崗位比恢復的更多”。AFASE引用研究機構Prognos的報告指出。
這數據并未被歐盟委員認可，歐盟委員會在采用的報告里指出，Prog-nos夸大了工作崗位損失，并且沒有考慮到如果不征稅，歐洲整個光伏制造業有可能會消失。
此次披露的數據顯示，歐盟對中國光伏產品征收反傾銷稅的計劃共涉及100多家光伏企業，浮動范圍在37%至68%之間，平均稅率為47.6%。
這意味著，歐洲市場將對中國光伏關上大門，由于歐洲是最大的光伏市場，這影響也遠大于去年10月，美國商務部對中國光伏產品裁定的“雙反”稅率，達23.75%至260%。
按照程序，歐盟委員會對于光伏反傾銷案臨時稅率和初步裁決最遲將于6月6日頒布。反補貼案的初裁最后期限是今年8月8日。兩案終裁必須在今年12月完成。“若歐盟最終確定實施懲罰性關稅，歐洲光伏市場將至少倒退5年。同時也會承受報復性經濟打擊。一旦雙邊貿易戰開啟，輸不起的一定是經濟上已經風雨搖曳的歐盟”。晶科能源(NYSE：JKS)全球品牌總監錢晶稱。
應對
德古特遞交的方案中，中國幾家光伏企業被建議征收的進口關稅稅率包括，英利為37.3%，尚德太陽能及其子公司稅率為48.6%，江西賽維LDK太陽能和天合光能(NYSE：TSL)將分別為55.9%和51.5%，晶澳太陽能(NASDAQ：JASO)達到58.7%。
經濟觀察報記者從英利了解到，截至目前，公司并未收到歐盟任何正式文件。但中國光伏企業的準備工作已經開始。
經濟觀察報獨家獲悉，4月初，由英利牽頭，天合光能和阿特斯太陽能(NASDAQ：CSIQ)召開了電話會議。三家公司的董事長苗連生、高紀凡、瞿曉鏵碰頭討論如何應對歐盟即將公布的初裁結果。
在此次會議上，三家企業呼吁除了繼續與歐洲平價太陽能聯盟（AFASE）聯合與歐盟委員會溝通外，還決定與中國商務部的高層人士進行接洽磋商。
接近商務部的知情人士稱，5月12日，上述三家公司的高管與商務部的高層人士進行了磋商。提出了加強政府間溝通，溫和解決此次歐盟雙反、推動全國性的行業認證標準、盡快出臺扶持政策的細則以及引導金融機構，對重點光伏企業給予支持，不搞一刀切。
為了應對即將到來的歐盟雙反，英利正在設法減少對歐盟市場的依賴。英利將未來發展的重點放在了東南亞等新興市場上。此外，公司進行內部升級，加快電站的開發。
“在歐盟提出"雙反"之前，我們就在做準備，在歐盟要求進行組件產地注冊之后，我們加大了加拿大工廠的出貨量，讓加拿大市場承擔了不少出口歐洲的任務�！卑⑻厮固柲苋蚴袌龈呒壙偙O張含冰稱。
張含冰介紹，盡管從加拿大工廠出口到歐洲，比從中國出口，在成本上更高一些，但相比懲罰性關稅要低很多。阿特斯2012年在歐洲的出貨量約占30%，一季度財報顯示，阿特斯歐洲出貨量約占20%比例。
“我可以說，我能不要歐洲市場。這是在去年歐洲雙反開始時就定下的計劃，我跟管理層強調，不要心存僥幸。此后，我們在國內跟三峽集團等大的能源集團簽訂了合作協議，開拓國內市場�！�2012年，國內組件出貨量占到晶科總出貨量的45%，高于上一年度的17%。晶科能源董事長李仙德對經濟觀察報稱。
晶澳太陽能目前對歐洲市場的出貨量也只有10%的比例，將大部分精力放在日本和其它新興市場，第一季度，晶澳在日本的出貨量為100MW，是對日本出貨最多的中國光伏企業。
“從去年第四季度開始，天合光能在歐盟的市場份額已經從50%降到25%，未來仍會下降”，天合光能高級副總裁朱治國介紹，銷售正逐步轉向國內和新興市場，在2013年，爭取國內市場做到15%以上，總體出貨量將從1.6GW上升至2.1GW。
事實上，自歐盟提出雙反以來，2012年，中國太陽能光伏產品對歐洲出口額為111.9億美元，同比下降45%。
而中國的光伏裝機容量仍將上升。銀河證券的分析報告指出，“歐洲市場的損失,將由中國、美國、日本等新興市場的需求來彌補。中國2012年完成4.5GW的光伏新增裝機容量，今年有望完成6GW到9GW，彌補歐洲市場的損失。
但新興市場的拓展也并非易事，為此，海外投資建廠或者展開OEM合作，也將成為中國光伏供應商規避“雙反”的重要途徑�！俺藴p少對歐洲的出貨量，拓展其他新的市場，企業為了避免征稅且保住歐盟市場，還會采取增加海外代工的辦法，只做品牌銷售”，Solarbuzz的分析師韓啟明稱。
據經濟觀察報記者了解，中電光伏(NASDAQ:CSUN)目前正計劃在土耳其建設200MW的產能。阿特斯全球高級市場總監張含冰也表示，正在權衡繞道加拿大出口至歐洲，和海外建廠哪個更具優勢。
海外建廠畢竟面臨政策風險，此前，尚德關閉了位于美國亞利桑那的工廠，主要原因是美國關稅高企。晶澳也將生產線從亞利桑那遷至摩洛哥。
值得注意的是，為了避免未來承擔更高的組件價格，歐洲光伏下游的安裝企業在通過行業協會發出抗議聲音之外，近期更是開始抓緊購買中國產組件，相關產品價格出現幾年來少有的上升現象。
張含冰稱，正是這個原因，今年阿特斯第一季度在歐洲市場表現不錯。“還要嚴格把控，必須要求客戶承擔“雙反”后的追溯關稅，否則不發貨”。
歐盟“雙反”使光伏產業雪上加霜，業內人士認為，或將加速產業的重組和整合。目前，數家知名光伏企業已連續數個季度虧損，面臨“失血”境地，亦將發生債券違約行為。
李振國認為，歐盟在立案過程中，把組件、電池和硅片三組產品合而為一，籠統地稱之為“光伏產品”，這種做法看起來是要保護歐盟全行業，卻因為產品定位模糊、缺少最基本的細化和分類，會讓歐盟未來光伏產品的升級換代失去發展機遇。
“僅就硅片而言，就可以分為單晶硅片和多晶硅片，而單晶硅片又可以進一步細分為不同類型”，李振國說，在出口至歐盟的210億歐元的中國光伏產品中，單晶硅片卻只有2000萬歐元，不到千分之一，這樣的份額是不足以形成傾銷的局面的。
李振國和他的律師正向歐盟委員呼吁將單晶硅從“雙反”名錄中剔除�！皻W盟自己生產的單晶硅片規模很小，未來光伏組件的升級換代卻又大量需要這種元件，一旦中國的這類產品遭到打壓，歐盟下一代光伏組件產品的培育成型要付出異常高昂代價”。
“可以預見，光伏的產業重組整合將隨之提速，戰線最長拉至明年下半年，具體看企業失血到什么程度”，李振國介紹，整合的成本也隨行業困境減少�！耙粋�原價680萬的未拆箱的新設備，去年我們曾報價200萬購買，而今年140萬就可以買到”。