3月26日，國務(wù)院發(fā)布任免公告，吳新雄任國家發(fā)改委副主任(正部長級)、國家能源局局長及黨組書記。同日，國家能源局官方網(wǎng)站更新領(lǐng)導(dǎo)名錄，吳新雄正式出任第三任國家能源總管。
國家發(fā)改委官方信息顯示，前任能源局局長劉鐵男目前位列發(fā)改委副主任、黨組成員。
按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，能源局與電監(jiān)會職責(zé)整合，重新組建國家能源局。國家能源局仍歸發(fā)改委管理，為副部級單位。但選擇由正部級的吳新雄兼任局長，干部高規(guī)格配置，首任能源局局長張國寶便是先例。
按照國務(wù)院要求，今年6月底前要完成新組建機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整機(jī)構(gòu)的“三定”(定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制)方案。確定新能源局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制是吳新雄當(dāng)下的首要任務(wù)。
“目前，能源局內(nèi)部司處正在按要求提出職能轉(zhuǎn)變方案，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置尚無定論。”接近能源局人士說。
而“三定”中的“定編制”無疑將是最為棘手問題。2012年下半年，國家能源局已進(jìn)行過一輪人事調(diào)整。張玉清由能源局油氣司司長升任能源局副局長，戴曉曙從中組部干部一局副局長調(diào)任能源局紀(jì)檢組組長，許永盛從能源局電力司司長升任副局長。
在此次重組前，國家能源局行政編制112名，局長1名、副局長4名，正副司長職數(shù)30名；電監(jiān)會事業(yè)編制為98名，主席1名，副主席4名，局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名。
其中，能源局副局長劉琦為副部級官員；電監(jiān)會副主席史玉波、王禹民、王野平，紀(jì)檢組長江巖均為副部級。而能源局作為副部級單位，人員安置壓力不小。
“電監(jiān)會三任副主席均是電力專業(yè)出身，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，人員分流的可能性比較大。”電力系統(tǒng)人士分析。
此外，電監(jiān)會旗下有區(qū)域電監(jiān)局、省(自治區(qū))電監(jiān)辦共18家派出機(jī)構(gòu)，這些派出機(jī)構(gòu)是否保留仍在討論之中。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，新組建能源局主要職責(zé)是，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。
中國能源研究會副理事長周大地表示，“能源局重組后應(yīng)加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，避免項目審批等具體工作。應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃制定實施，完善能源法律、法規(guī)，加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)督管理，制定政策促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面。”
有專家指出，能源局首要工作應(yīng)是理清我國能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和能源體制機(jī)制改革思路，在大戰(zhàn)略、改革發(fā)展上發(fā)揮作用。
由于電監(jiān)會并入國家能源局后，能源局繼續(xù)由發(fā)改委管理，意味著我國能源監(jiān)管將走“政監(jiān)合一”的路線。監(jiān)管模式的改變首先意味著對電改“五號文”的重新修正。
國研中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛認(rèn)為，在“政監(jiān)合一”的監(jiān)管模式下，新組建的能源局應(yīng)由以往的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為主、社會性監(jiān)管為輔的舊監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)向以社會性監(jiān)管為主、經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為輔的新監(jiān)管模式，加強(qiáng)對環(huán)境、安全、質(zhì)量、資源保護(hù)等方面的監(jiān)管，減少具體項目管理。