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| 昌都區位圖 |
60多年前，人杰地靈、資源豐富、戰略地位極其重要的藏東昌都，升起了第一面五星紅旗，并很快創造出現代西藏無數個第一：第一所學校、第一家醫院、第一家書店、第一個氣象站、第一個水文站、第一家銀行……
昌都各族人民同心同德、艱苦奮斗，在三江流域這片古老而神奇的大地上，創造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。
幾十年跨越上千年
新中國成立前，昌都民生凋敝，百業廢弛。當時的昌都鎮城區面積不到0.3平方公里，居民4000余人。昌都縣城關鎮通夏村73歲老人扎西次仁清楚地記得，不知道多少農奴住在用亂石圍成的土圍子和破氈片、木板搭成的棚子里，游民、乞丐蜷縮街頭，街道狹窄、塵土飛揚，全城沒有一幢磚瓦房和一條像樣的路，更沒有學校、醫院。
今天，昌都經濟總量實現巨大飛躍，經濟結構發生質的變化，早已告別了封閉的自然經濟，正闊步邁向現代市場經濟，進入了經濟社會發展最好、群眾收入增長最快、城鄉面貌變化最大的時期，昌都同西藏自治區一道站在了新的歷史起點上。
談到昌都鎮的變化，昌都鎮居民扎西次仁一臉喜氣：“你看，現在市區的變化有多大，在黨的領導下，昌都越來越漂亮，老百姓的日子更是越過越有滋味！”
穩定發展任重道遠
然而，當我們回顧所走過的每一個足跡，把昌都放到全國的大棋局中，拿起科學理性的放大鏡觀察時，便會在輝煌中看到不足。
進入20世紀90年代以來，隨著非均衡發展戰略的實施和西藏經濟中心的西移，特別是修建青藏鐵路、拉薩航空中心的形成，因交通而興的昌都逐漸失去了原有的優勢，發展速度放慢，基礎設施滯后，區位優勢喪失，二元結構明顯，歷史欠賬較多，發展水平與藏中地區日益拉大，甚至有邊緣化的危險。
昌都的經濟發展中瓶頸制約突出，遲滯了經濟社會發展�；A設施建設滯后，發展根基不牢，交通能源瓶頸制約嚴重，飛機航班少運行不暢、國省道等級低、公路不通達、鐵路很遙遠，油路僅占通車里程的12%，等外公路高達30%，還有167個建制村不通公路，公路密度低，群眾出行難；水能蘊藏量高達4000萬千瓦的昌都，用電人口覆蓋率只有53%，還有27萬農牧民沒有用上電；農牧業基礎設施脆弱，工程性缺水嚴重，糧食產量低、草場載畜能力低。
搶抓機遇奮起追
西藏自治區第八次黨代會提出，大力實施中東西戰略，藏東地區要發揮連接川、滇、青的區位優勢，積極融入成渝經濟圈，加快礦產、水能資源開發，著力建設區域經濟中心、有色金屬生產基地、“西電東送”能源接續基地、“三江”流域精品旅游區。
“發展是硬道理，是解決昌都所有問題的基礎，昌都的發展慢不得、等不得�！蔽鞑刈灾螀^黨委常委、昌都地委書記羅布頓珠的話擲地有聲。
如何重塑歷史輝煌，在自治區提出的中東西發展戰略中找到自己的位置，走在自治區經濟社會發展的前列？
“學習好、貫徹好自治區第八次黨代會精神，以陳全國書記參加昌都代表團討論時作出的‘六個強化’的重要指示為指引，抓住區黨委提出‘提升一產、壯大二產、做強三產’的發展機遇，實施‘強工重鎮、帶動兩翼、東西發展、創建兩個基地’的發展思路，努力建設藏東經濟強區”。昌都地委、行署的發展思路和目標清晰、明確。
著力打造區域經濟中心
“把推進工業化作為實現科學發展、跨越式發展的重中之重，把促進城鎮化作為實現科學發展、跨越式發展的有效載體，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化，著力打造區域經濟中心”。昌都地委、行署結合實際，找準突破口，按照打造“藏東經濟強區”的要求，大力推進強工重鎮建設。
未來5年，昌都地區將牢固樹立“大城建、大產業、大發展”的思想，把城鎮化建設作為推進縣域經濟的重要載體，實施“提升老城、創建新區、發展鄉鎮”戰略，走縣城、中心鎮、中心村協調發展路子，提高拉動輻射能力。
昌都鎮作為昌都地區政治、經濟、文化中心，未來5年，昌都地區將緊緊圍繞昌都鎮加快新區建設和舊城改造，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量管理，重點實施城鎮供排水、住宅小區開發、城區道路改造、綠化亮化等一批市政工程，擴大城區面積，增加城區人口，加強城鎮管理，進一步增強城市的集聚、輻射和承載功能，努力把昌都建設成為工業發達、商貿繁榮、人居環境舒適、具有可持續發展能力的現代化城市。
同時，昌都地區將堅持以各縣城所在地和公路交通沿線的鄉鎮為重點，推進小城鎮建設，以城帶鄉，延伸城市化，吸納農牧民向城鎮轉移，縮小城鄉差距。力爭到2015年城鎮化率達到30%。
未來5年，昌都地區將堅持走工業化道路，依托全地區資源和區位優勢，在能源、礦產開發、建筑建材業等方面謀劃一批重大項目，培育新的經濟增長點，增強區域經濟發展活力，提升經濟發展總量。
把水能資源開發、礦產勘探開發和發展建筑建材業作為重點，把工業園區建設作為重要載體，按照工業和城鎮發展的內在規律，合理規劃布局，昌都將形成若干特色鮮明的經濟板塊，吸引各類生產要素聚集。大力發展民營工業，通過政策激勵、資金扶持等手段，最大限度地激活催化民間力量，把民間發展工業經濟的潛能充分釋放出來。力爭到2015年工業產值達到74億元，占生產總值比重的46%以上。
帶動兩翼，全力提升發展步伐
特色產業水平高，區域競爭力就強；特色產業先行一步，經濟社會發展步伐就快。
在這樣的指導思想下，昌都地委、行署把加快農牧業產業化作為實現科學發展、跨越式發展的根本出路，把打造“三江”流域精品旅游區作為實現科學發展、跨越式發展的重要支撐。
按照“調精種植業、做強林果業、做大養殖業、做優畜牧業”的思路，未來5年，昌都地區將堅持以市場為導向，優化結構，發展特色，加快農牧業產業化進程。下大力氣抓好核桃、葡萄、林下資源、牦牛肉、養殖業等特色產業發展，加快核桃基地建設步伐。重點培育扶持一批以芒康辣椒、干紅葡萄酒和林下資源以及洛隆糌粑、八宿蕎麥酒、類烏齊牦牛肉等具有本地特色、輻射帶動作用明顯的龍頭企業，形成優勢突出和具有藏東特色的優勢產業帶和農畜產品基地。到2015年建設成38萬畝核桃基地，種植核桃350萬株；蔬菜產量達到9600萬斤；牲畜商品率達到45%以上。
未來5年，昌都地區將牢固樹立抓旅游就是抓設施、抓文化、抓開放、抓經濟、抓發展的全新理念，發揮旅游的綜合帶動作用，以旅游促開放，以旅游促發展，以旅游惠民生，以旅游增和諧，加強“三江并流”自然景觀、茶馬古道、康巴文化精品旅游品牌的培育，改善現有景區(點)的基礎條件，重點進行景區(點)的交通、服務配套設施建設，把現有的資源通過連線、成帶進行規劃開發，重視與林芝地區、云南迪慶、四川甘孜等藏區的合作，努力開辟旅游市場，打造“三江”流域精品旅游區。力爭到2015年接待游客100萬人次，旅游總收入占生產總值比重的4.1%。
奠定經濟發展厚重基石
昌都上下已形成共識，加快出省區公路的改造完善和航空建設，全面加強區域合作，尤其是與成都、重慶等地區的合作，積極融入成渝經濟圈，緊緊抓住自治區實施中東西戰略的發展思路，積極融入藏中經濟圈，發揮兩圈節點優勢，搶抓機遇，搞好定位，推進產業互補，實現資源共享，提升合作水平，將為昌都發展注入不竭的動力。
未來5年，昌都地區將借助大力發展商貿物流業，加快城鄉物流體系建設，加快商貿流通服務網絡建設，建成綜合性、樞紐型、現代化物流平臺和商務區，形成連接成渝經濟圈、藏中經濟圈的大宗物資供應、倉儲中心和區域物流樞紐中心。
同時，積極建設國家接續能源基地和有色金屬產業基地。抓住水能資源和以玉龍銅礦為重點的礦業開發等機遇，大力發展現代化的電、化(工)、建(材)、煤等特色工業，打造昌都地區第一經濟增長極，為建設國家西電東送接續能源基地和藏東有色金屬產業基地打下堅實基礎。
優先開發水電資源。堅持水電開發抓兩頭：一方面搞小型電站，一方面抓戰略性電能建設。按照建設現代能源產業體系的要求，昌都地區將大力推進“三江”流域梯級滾動綜合開發，積極規劃發展外向型電業，合理地將水電輸送到市場需求空間大、電價承受能力高的東中部地區，著力建設“西電東送”接續能源基地。確保2012年開工建設葉巴灘、拉哇、蘇洼龍電站，2015年前開工建設如美、古學、昌波等電站，力爭到“十二五”末電力在建規模達到500萬千瓦以上。
做強做優有色金屬工業。依托有色金屬資源優勢，以市場為導向，加快推進體制改革、技術創新和管理創新，加速高新技術產業化進程，以勘探為基礎，以采礦為核心，以冶煉為中心，以地域關聯、資金聯接為紐帶，將有色金屬企業整合為一個市場化、現代化的戰略聯盟，不斷延伸和優化有色金屬產業鏈，培育和扶持一批具有競爭力的大企業或集團，建設有色金屬產業基地。
昌都地區已經為做大做強產業制定了時間表：2012年開工建設昌都新型干法水泥廠，2013年開工建設芒康新型干法水泥廠，到2015年水泥生產能力將達到200萬噸，實現產值13億元；力爭到2015年銅生產能力達到5萬噸，實現產值26億元；菱鎂礦生產能力達到80萬噸，實現產值2.8億元；鉛鋅礦生產能力達到20萬噸，實現產值1.6億元；煤炭生產能力達到30萬噸，實現產值1.6億元。