肖鋼,1958年8月出生,漢族,江西吉安人,出生于湖南長(zhǎng)沙,法學(xué)碩士。1989年5月至1996年10月,歷任中國(guó)人民銀行政策研究室副主任、主任、中國(guó)外匯交易中心總經(jīng)理、中國(guó)人民銀行計(jì)劃資金司司長(zhǎng)等職務(wù)。
1996年10月至2003年3月曾擔(dān)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理及副行長(zhǎng),并于此期間先后兼任中國(guó)人民銀行計(jì)劃資金司司長(zhǎng)、貨幣政策司司長(zhǎng)等職。
自2003年3月至2004年8月任中國(guó)銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、黨委書記。2013年3月任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書記。肖鋼是第十七屆中央候補(bǔ)委員、第十八屆中央委員。
□履新省部長(zhǎng)的法治思維
今年3月履職中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席的肖鋼,有著在央行22年及在中行10年的工作經(jīng)歷,整個(gè)職業(yè)生涯都沒有離開金融系統(tǒng)。鮮為人知的是,他是法學(xué)專業(yè)的研究生,并曾任中國(guó)人民銀行政策研究室主任。這些背景奠定了他的法治思維。
用龐氏騙局警示理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)
今年3月25日,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問題的通知》,要求商業(yè)銀行對(duì)每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品單獨(dú)管理、建賬和核算,實(shí)現(xiàn)每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)(標(biāo)的物)的對(duì)應(yīng)。該通知發(fā)布次日,多家中小銀行股價(jià)跌停。
此前,銷售理財(cái)產(chǎn)品的所得資金,被銀行放在一個(gè)資金池里。某些銀行通過發(fā)新償舊的操作手法,償還到期產(chǎn)品的收益,掩蓋了一些理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。中小銀行因?yàn)槌惺茱L(fēng)險(xiǎn)的能力較差,所以規(guī)則變動(dòng)后股價(jià)受影響最大。
我們無(wú)從知曉銀監(jiān)會(huì)新規(guī)的出臺(tái)背景。但可以肯定的是,肖鋼在此新規(guī)出臺(tái)半年前,已經(jīng)呼吁警惕理財(cái)產(chǎn)品擊鼓傳花的風(fēng)險(xiǎn)。“從某種程度上說(shuō),這根本就是一個(gè)龐氏騙局。在一定的條件下,投資者一旦失去信心并減少他們的購(gòu)買或退出理財(cái)產(chǎn)品,這樣的擊鼓傳花便會(huì)停止。”肖鋼在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表英文署名文章這樣分析。文章的刊發(fā)時(shí)間是2012年10月,那時(shí),肖鋼任中國(guó)銀行董事長(zhǎng)。他撰文指出:“中國(guó)的影子銀行部門已經(jīng)成為未來(lái)幾年系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的潛在來(lái)源。”肖鋼解釋,影子銀行在境內(nèi)通常表現(xiàn)為理財(cái)產(chǎn)品、地下金融等。
雖為一家銀行的董事長(zhǎng),但肖鋼的視野卻在整個(gè)金融系統(tǒng)。
用龐氏騙局警示理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn),也表明肖鋼對(duì)違法騙局的不容忍以及治理騙局的法治思維。
推動(dòng)中行建立法人治理架構(gòu)
2006年6月和7月,中國(guó)銀行率先在香港和上海證券交易所成功掛牌上市,成為首家A+H發(fā)行上市的國(guó)有商業(yè)銀行,成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)有銀行的商業(yè)化改革,并為其他國(guó)有銀行商業(yè)化改革探索出了一條國(guó)家注資、處置不良資產(chǎn)、設(shè)立股份公司、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、擇機(jī)上市等行之有效的途徑。
這次成功探索,正是在肖鋼擔(dān)任中國(guó)銀行董事長(zhǎng)期間完成的。“肖鋼作為董事長(zhǎng),只在公司董事會(huì)重大決策事項(xiàng)上表態(tài),日常管理工作由別人做。這反映出中國(guó)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)很好。”中國(guó)銀行總行法律與合規(guī)部的費(fèi)東亮向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹,中國(guó)銀行聘請(qǐng)了國(guó)際專才但任獨(dú)立董事,決策很專業(yè),也比較規(guī)范和透明。日常行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理工作由管理層決策,具體事情是行長(zhǎng)組織實(shí)施的。
肖鋼在中國(guó)銀行期間,大力推進(jìn)了人力資源管理改革。他在《扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際一流銀行建設(shè)》一文中指出,經(jīng)過改革,中國(guó)銀行打破“官本位”,已建立起多元化的職位體系,拓寬各類人才的職業(yè)發(fā)展通道。打破“終身制”,建立競(jìng)爭(zhēng)性的聘用制度和人員能進(jìn)能出的用人機(jī)制。打破“大鍋飯”,以崗位價(jià)值為核心,建立起市場(chǎng)化的薪酬體系與有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
重視完善立法和有效監(jiān)管
2012年4月22日,中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合舉辦系列形勢(shì)報(bào)告會(huì)。肖鋼作了題為《推進(jìn)銀行綜合化經(jīng)營(yíng)》的演講。
他在報(bào)告中指出,全球金融業(yè)在經(jīng)歷了二十世紀(jì)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)之后,走向了綜合經(jīng)營(yíng)。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,合適的金融控股公司模式是綜合經(jīng)營(yíng)取得成功的基礎(chǔ),完善的法律框架是開展綜合經(jīng)營(yíng)的前提,全面有效的監(jiān)管是綜合經(jīng)營(yíng)持續(xù)深入推進(jìn)的保障。
肖鋼建議我國(guó)抓緊起草《金融控股公司法》,由市場(chǎng)主體在法律的指引下自主選擇綜合經(jīng)營(yíng)之路,建立適合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)管體系,避免監(jiān)管缺位,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。
肖鋼的立法經(jīng)歷不止一次。1998年10月至2003年3月,肖鋼任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng),長(zhǎng)期分管信托業(yè)務(wù),是央行貨幣政策委員會(huì)委員。在此期間,我國(guó)為履行加入世界貿(mào)易組織的承諾,允許設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)從事汽車消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。
據(jù)知情人向記者披露,肖鋼在汽車信貸市場(chǎng)開放問題上,一直持加速開放的觀點(diǎn)。在其主持的并由各商業(yè)銀行參加的《汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法》討論會(huì)議上,他再三強(qiáng)調(diào):汽車貸款期限要長(zhǎng)一些,利率可適當(dāng)下浮,車型也可放寬一點(diǎn)等等。
推進(jìn)資本市場(chǎng)法治建設(shè)
畢業(yè)于原湖南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融專業(yè)的肖鋼,對(duì)法學(xué)有著深刻的認(rèn)知,這與他研究生攻讀法律專業(yè)不無(wú)關(guān)系。
1996年,正在中國(guó)人民銀行工作的肖鋼,結(jié)合本職工作學(xué)習(xí)法律,并完成近三萬(wàn)字的法學(xué)碩士論文——《論短期資本的跨國(guó)流動(dòng)與國(guó)家管制》,師從中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)教授林毓輝。
今年3月17日履新當(dāng)日,肖鋼曾公開表示“市場(chǎng)需要政策的連續(xù)性”。了解他的人說(shuō),肖鋼話少,為人也低調(diào)。此簡(jiǎn)短表態(tài),足以讓人們堅(jiān)信,他一定會(huì)不斷推進(jìn)資本市場(chǎng)法治建設(shè)。