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火車票指導價純屬多余
2013-04-09   作者:王東京  來源:經濟參考報
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    最近,鐵道部被撤并,中國鐵路總公司成立,有人問,將來客運票價是否完全放開?發改委官員回應,政府對客運票價不會不管,還會制定“指導價”。這件事,我個人是不贊成的。不光是鐵路客票,對所有商品的“指導價”我認為都應廢止。
  之所以這么看,主要是因為“指導價”不倫不類,讓人難明就里。何為“指導價”?顧名思義,指導價肯定不是市場價,若指導價是市場價,有了市場價,指導價就是多余;同時,指導價也非指令價,若指導價等于指令價,那么就直接叫指令價好了,無需另外再整出個新名詞兒。“指令價”是有強制約束力的價格,而“指導價”無強制約束力。這是說,指導價只是一種“參考價”,而發改委也似乎是這意思。
  這樣就帶來了一個問題:既然指導價是“參考價”,企業可執行也可不執行,如此政府有何必要定指導價呢?也許他們會說,制定指導價是為了維護消費者利益,防止企業漫天漲價。可問題是指導價并無約束力,要是企業不接受怎么辦?難道你要強逼企業不成?這也正是我的擔心所在,若不強逼,指導價形同虛設;若強逼,指導價就成了“霸王價”,這對市場化改革無疑是倒退。
  再退一步,即使政府能強逼企業就范,那么請問,政府制定指導價的根據是什么?是市場供求嗎?不應該是。眾所周知,按供求定價是市場價,若指導價按供求定就是市場價,這無疑是多此一舉。若指導價不同于市場價,那指導價怎么定?有官員解釋,一是考慮市場供求;二是考慮消費者承受能力。驟然聽,這樣定價似乎很合理,但其實似是而非。
  想深一層,供求定價的機理是什么?所謂供求定價,是說價格既不由賣方定,也不由消費者定,而要由買賣雙方定。舉個例,一斤豬肉賣方最初想賣10元,可消費者只肯出7元,結果豬肉沒人買,商家只好降到8元;而消費者呢,也發現7元的豬肉市場上沒有賣,也只好把買價提高到8元,結果雙方都認同8元,于是市場價形成了。可見消費者已經參與了供求定價,怎可將供求與消費者承受力分開處理呢?
  或許有人說,供求定價考慮的是整個消費群體,而未顧及少數低收入者。比如豬肉一斤8元雖是市價,但還是有窮人買不起,這樣政府就應出臺指導價予以限制。照顧窮人我當然贊成,但我認為也無需搞指導價。即使指導價低于市價,對窮人也未必真的有好處。大家想想,一旦指導價低于市價,農民還會不會多養豬?若農民不養豬,肉供短缺窮人怎能買到低價肉?若如此,占便宜的恐怕只是那些有門路的特權者了。
  同理,火車票如果限價,受益的也一定是利益集團與黃牛黨。前兩年政府打擊黃牛黨,興師動眾,可結果呢?黃牛還是層出不窮。你再看,自從高鐵開通后,有誰聽說有黃牛倒賣高鐵客票嗎?沒有吧!是的,價格作為市場資源配置的信號只能由供求定,離開供求去制定什么指導價,不僅保護不了低收入者,結果只會令供應更短缺,漲價壓力更大,而真正照顧低收入者的辦法就是直接給他們補貼。
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