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| 趙乃育/繪 |
一石激起千層浪。日前，有媒體報道，“工信部官員稱微信肯定收費”，引起業界和廣大微信用戶的熱議�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咦钚铝私獾剑壳肮ば挪可形磳Α拔⑿攀欠袷召M”做出正式決定，但監管部門微妙的態度讓爭議持續發酵。絕大多數用戶和業內人士都認為，運營商向涉及3億多用戶的微信收費并不明智，不但會損害包括自身在內的各方利益，還會扼殺勢頭正旺的移動互聯網創新。
監管部門態度微妙
《經濟參考報》記者了解到，對于微信收費問題，監管部門態度微妙。工信部近期已兩次召集中移動、中國電信、中聯通三大運營商和相關OTT企業召開內部會議，討論微信業務給運營商的短信、話音等傳統業務造成的沖擊問題。會議上三大運營商提出準備向類似微信這樣的業務進行額外收費，而工信部的建議依舊是，收不收費相關問題由市場來決定。
不過，工信部部長苗圩近日表示，運營商向微信收費的要求有一定的合理性。目前工信部已經要求運營商提交相應的解決方案，監管部門總體上會站在用戶的角度，微信有收費的可能，但不會大幅收費。由于這是行業主管部門就微信收費傳言首次公開表態，所以外界普遍認為，微信收費可能從傳言變成現實。
此外，有知情人士向《經濟參考報》記者透露了運營商可能的收費標準：包月用戶每月10元；按收發條數收費，100條以下免費，100到600條5元，600到1200條10元，超過1200條每條0.02元。而另有知情人士介紹，騰訊和運營商協商的結果是，發送信息每條5分，語音每條1角。不過，騰訊公司7日在接受《經濟參考報》記者電話采訪時對上述傳言予以否認，并表示騰訊不會向微信用戶收費。
至于收費方式問題，有電信運營商人士向《經濟參考報》記者表示，從運營商自身利益出發，肯定會向微信等OTT業務收費，但收費的方式可以更加靈活。一種是采取中國移動在香港推出的微信包月收費，即向用戶收費；另一種，則可以采用法國電信向谷歌收取占用寬帶資源費用的方式，即向OTT服務商收費。從國內的情況看，如果向用戶收費，勢必會影響用戶使用，這不但會傷害用戶，運營商自身也得不到任何好處。因此，運營商最終的收費方式，可能是要求騰訊這樣的OTT業務服務商，按照占用網絡資源的情況，交納相應的費用，以供運營商進行網絡維護。
事實上，有關運營商將向微信收費的傳言，最早出于今年兩會期間。會議期間，中移動董事長奚國華提到，OTT業務對運營商既是挑戰也是機遇，同時坦言互聯網公司很多業務依托在電信運營商的網絡上開展，這本身也是互聯網公司的短板。
所謂“OTT”是“Over The Top”的縮寫，是通信行業流行的術語，來源于籃球等體育運動，是“過頂傳球”之意，指互聯網公司越過運營商，發展基于開放互聯網的各種視頻及數據服務業務。例如國外的谷歌、蘋果、Skype、Netflix均推出了各自的OTT業務。這些OTT服務直接面向用戶提供服務和計費，使運營商淪為單純的“傳輸管道”，根本無法觸及管道中傳輸的巨大價值。
有消息稱國內三大電信運營商正在與騰訊展開談判，主要內容是如何監管騰訊的OTT業務，以及如何向OTT業務收費。由此外界推斷，微信可能也要開始向用戶收費的消息。但騰訊官方卻一直給予否認，表示此消息純屬謠傳，普通用戶正常使用微信的情況下是絕對不會收費的。
收費仍存巨大爭議
對于微信收費，多數業內人士認為，其根本原因是，微信等OTT業務近年來發展迅猛，在一定程度上替代了運營商傳統的高利潤業務，運營商正面臨被管道化、收入降低、流量價值下降的困境，因此才決定對微信收費，以保護自身的利益。
工信部日前公布的數據充分說明了運營商面臨的壓力，2012年全國短信發送量達到8973.1億條，同比僅增長2.1%，遠低于2011年6.2%的增幅；而2013年春節期間，全國語音通話業務量較上年減少20%。近期三大電信運營商紛紛公布年報顯示，與慘淡的短信、語音業務相比，數據業務流量激增，2012年年報顯示，中國移動2012年無線上網業務流量同比增長187.6%。中國聯通全年移動數據流量同比增長92%；中國電信2012年手機上網總流量增長約2倍。盡管增長迅猛，但這些流量中的很大一部分來自微信這樣的OTT業務，除了少量的流量費用外，很難給運營商帶來與傳統業務一樣的高收益。
目前，已有多位電信運營商負責人先后表示，微信的運行需要持續占用通信網絡的信令資源(一種代表用戶在線的數據)，有“免費搭車”的嫌疑，有必要額外收費。
北京郵電大學信息與通信工程學院無線通信中心副教授王亞峰解釋，運營商的信道分為控制信道和業務信道，通俗地講，就好似信號燈和公路，信令走的是控制信道，流量、語音走的是業務信道。現在的問題是，微信“永遠在線”，占據了大量的控制信道，有可能造成運營商的控制信道擁堵。
計世資訊副總經理郭海濤則表示，信令資源并不存在緊張問題，“即便真的有問題，相關部門也應該公布數據，不應自行裁判。”中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平也認為，大量網絡信令資源被占用的責任不在微信，而是暴露出網絡基礎設施建設滯后于技術創新和應用發展。
姜奇平同時表示，微信收費涉嫌雙重收費�！澳壳耙苿訑祿䴓I務采用根據流量付費的模式，消費者已經為此支付了費用，另外再支付流量費以外的費用顯然是不合理的。”
不過，北京郵電大學經濟管理學院曾劍秋教授則表示，微信作為一種產品，既然有成本，那么不可能永久性的免費。
而手機用戶卻質疑，近年來，三大運營商都開發了類似微信的手機聊天軟件，如中國移動的飛聊、中國聯通的沃友、中國電信的翼聊，運營商為何不拿自己的這些產品開刀？況且，微博、QQ等移動社交工具數不勝數，為何唯獨針對微信？
壟斷小利不應扼殺創新
目前，多數業內人士擔憂，微信收費不但會傷害到用戶，更會扼殺目前勢頭正旺的互聯網創新，因此呼吁運營商不應為壟斷小利而損害到目前國內日益向好的創新環境，而要利用運營商的優勢，扶持創新企業，促進行業的整體發展，最終和廣大創新企業一起實現共贏。
不少互聯網企業也存在著類似的擔憂。北京的多家互聯網公司高層向《經濟參考報》記者表示，一旦運營商對微信收費，不管是對用戶還是OTT服務商，都會極大地打擊行業的創新熱情。三大運營商利用其對市場的支配地位，一方面攫取暴利，另一方面拒絕創新甚至扼殺創新，已經給行業的發展造成了不小的阻礙。但從行業整體發展來看，隨著近年來行業整體的發展和環境的好轉，創新已經成為整個互聯網行業發展的主流，越來越多的互聯網公司都開始在創新上做文章。
“從目前移動互聯網發展的趨勢看，微信的火爆才剛剛開始。隨著未來國內網絡質量的提升，移動電子商務、移動閱讀、移動搜索、移動支付、移動位置服務等各類新應用會層出不窮，其用戶數量和產生的流量也將是微信級別的。更為重要的是，這些新應用還將衍生出全新的產業鏈和產業集群。如果運營商收費，那么損害的不僅僅是OTT服務商和用戶的利益，還可能扼殺一個百億量級的新興行業�！币晃粐鴥戎ヂ摼W企業的高管這樣對《經濟參考報》記者表示。
一些互聯網企業認為，運營商應該抓住目前國內互聯網市場創新旺盛的機遇，以實現運營商的快速轉型和業務增長。最新的財報數據顯示，目前國內三大運營商的收入增長仍有巨大空間。以中國聯通為例，2012年所有移動用戶ARPU(每用戶平均收入)達47.9元，同比提高1.3%，但3G用戶的ARPU為86.1元，遠遠高于平均水平。
而從3G用戶的使用習慣看，會更多的使用各種手機上網服務，相應地對數據流量的需求也更大。而中國聯通的主要3G合約中，均包含大額的數據流量包，而通話和短信等服務的資費也與普通的2G資費標準持平。這就吸引了大量的用戶選擇中國聯通的3G，并傾向選擇具有大數據流量的高價合約。