金磚國家第五次領導人會晤3月27日在南非海濱城市德班落下帷幕。金磚五國,五年一輪回。
在國際金融危機緊要時刻成立的金磚國家合作機制,經過五年的發展,已經成為國際舞臺上一支令人矚目的力量。在長達十幾頁的“德班聲明”中,全球主要新興市場國家的聲音得到了全面展示。細讀下來,金磚國家至少有五句話值得回味。
第一句話,金磚國家向國際社會宣布,“我們來了,而且還將長期存在下去”。
曾幾何時,金磚國家合作機制剛剛面世,就遭到一些西方人士的“質疑”。甚至有人宣稱,金磚國家千差萬別,湊在一起只是權宜之計。而在德班聲明中,金磚國家的“抱負”展露無遺。
“我們致力于逐步將金磚國家發展成為就全球經濟和政治領域的諸多重大問題進行日常和長期協調的全方位機制。”
第二句話,金磚國家向發達經濟體喊話,敦促他們“承擔責任”。
歷史上,西方七國集團(G7)指點江山,將全球重大經濟和政治議題均囊括在內。本輪國家金融危機加速世界經濟格局變遷,七國集團和金磚國家此消彼長,形勢異位。
在德班峰會上,金磚國家明確告訴歐洲、美國和日本,世界經濟重大風險猶存,發達經濟體需要采取適當措施以重建信心,促進增長并確保經濟強勁復蘇。
另外,對發達經濟體央行開動印鈔機,大搞“量化寬松”政策,金磚國家也提出警告,認為應避免這些政策對發展中國家經濟增長帶來負面影響。
第三句話,金磚國家再次呼吁改革國際金融機構。
二戰后建立的“布雷頓森林體系”,已經不能反映今天發達經濟體和新興市場經濟體之間力量變化的現實,正因如此,過去幾年,有關世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)改革的呼聲日益高漲。
但實際情況是,由于種種原因,目前世行和IMF的改革進展緩慢,金磚國家對此明顯不滿。在諸如發展中國家發言權和代表性、IMF特別提款權一籃子貨幣組成、世行和IMF領導人人選等問題上,金磚國家都要求加快改革進程,以更加反映自身力量不斷增強的現實。
第四句話,金磚國家再次對保護主義說不。
雖然在國際金融危機之初,全球主要經濟體領導人就在二十國集團峰會上承諾,共同反對保護主義。但從過去幾年的情況看,美歐等發達經濟體,通過各種明的、暗的手段,對中國產品設限的措施此起彼伏。華為等中國企業在美國的投資,甚至還因為所謂的“國家安全”問題而受限。
對此,金磚國家明確表示,“我們敦促所有國家抵制任何形式的保護主義以及國際貿易和投資中的隱性限制措施”。
第五句話,金磚國家的誕生起源于經濟,但其政治色彩越來越明顯。
時至今日,金磚國家的合作,雖然仍偏重于經濟領域,但對政治議題的涉及越來越明、越來越深。在本次德班峰會上,在經濟議題方面,金磚國家在設立外匯儲備庫和開發銀行等方面,取得了實質性進展。與此同時,在政治議題方面,金磚國家也積極發聲,從敘利亞局勢,到巴基斯坦成為聯合國觀察員國,再到伊朗核問題,以及阿富汗、馬里、中非共和國、民主剛果等全球熱點議題,都發出了自己的聲音。
回顧過去五年,金磚國家從概念變為現實。展望未來五年,金磚國家合作機制必將取得更大進展。在一個新興市場國家力量不斷上升的世界里,金磚國家的聲音越來越值得傾聽。