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專家:應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系
2013-03-27   作者:記者 張彬/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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    “民間流傳一句話,‘上級監(jiān)督太遠(yuǎn),同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難’。”全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲表示,中央“八項規(guī)定”要落地生根,必須靠切實有效的監(jiān)督,防止和遏制“中央強(qiáng)調(diào)抓一下,強(qiáng)調(diào)過后放一下,出了問題緊一下,形勢好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象。
  針對多種高檔消費(fèi)品受寵、公款消費(fèi)的現(xiàn)象,專家建議,將公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系,加快透明政府建設(shè),同時引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制,健全行政績效考核制度。
  全國人大代表、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕在今年兩會上提交的建議稱,應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系,針對現(xiàn)實生活中普遍存在的公款浪費(fèi)現(xiàn)象制定具體的法律規(guī)范。另外,還應(yīng)加快透明政府的建設(shè),讓公務(wù)人員接受公眾監(jiān)督。
  秦希燕表示,目前我國對公務(wù)人員有很多監(jiān)督,諸如人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢察院監(jiān)督和上級監(jiān)督等,但本質(zhì)上這些都屬于體制內(nèi)的監(jiān)督,容易出現(xiàn)監(jiān)督死角。比較缺乏體制外的監(jiān)督,即公眾和納稅人對政府的監(jiān)督。因此,要使政府的行政權(quán)力在陽光下運(yùn)作,用法律來保障政府定期向社會公布行政開支項目和費(fèi)用,接受公眾的監(jiān)督,從而有利于鏟除滋生浪費(fèi)的土壤。
  有關(guān)專家表示,要引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制,健全行政績效考核制度。現(xiàn)行的行政績效考核制度,只注重工作成績的考核,強(qiáng)調(diào)做了多少事,產(chǎn)生什么效果,忽視了對行政成本的核算,導(dǎo)致官員在工作中只追求結(jié)果,不計投入和消耗,這就必然導(dǎo)致公務(wù)浪費(fèi)的產(chǎn)生。
  秦希燕認(rèn)為,應(yīng)盡快引入成本核算機(jī)制,建立既注重政府職能實現(xiàn)程度,又注重納稅人滿意程度;既注重行政結(jié)果,又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵機(jī)制,激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。把行政費(fèi)用控制責(zé)任落實到具體的人,并把各級政府的主要負(fù)責(zé)人列為第一責(zé)任人,接受人大、政協(xié)和公眾的監(jiān)督,強(qiáng)化政府浪費(fèi)的責(zé)任主體和責(zé)任機(jī)制。
  專家還建議,繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革,加強(qiáng)財政資金管理,斷絕公款送禮的資金源頭。對于預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金,都應(yīng)嚴(yán)格管理,杜絕大筆的預(yù)算資金在體制外循環(huán),隨意使用和支配的狀況;健全財務(wù)工作責(zé)任追究制度,一旦發(fā)生動用公款送禮現(xiàn)象,查處相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;嚴(yán)格財務(wù)資金管理和報銷審批程序,增強(qiáng)財務(wù)信息公開化、透明化。
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