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日前，全國人大代表、湖北證監局局長芮躍華在接受記者采訪時表示，由于修訂法律需要花費較長時間，不能很快完成并實施，建議全國人大常委會法制工作委員會組織力量，研究出臺允許證監會以6個月為限，連續凍結涉案資金、證券、銀行賬戶措施的可行性。
與其他代表委員提出修訂證券法提案和建議不同之處是，芮躍華從證券法不適應當前資本市場發展的具體一項條款入手，提出了修訂證券法的建議。
據悉，證券法第180條規定，國務院證券監督管理機構對有證據證明已經或者可能轉移或者隱匿違法資金、證券等涉案財產，經國務院證券監督管理機構主要負責人批準，可以凍結。
同時，為了配合證券法的實施，2005年底，證監會發布了《凍結、查封實施辦法》，落實新法賦予的準司法權。《凍結、查封實施辦法》有關每次6個月凍結期限和特殊原因可以連續、多次凍結的規定，有力地保障了涉案資產的安全性和可執行性。
芮躍華認為，從實際案件來看，由于證券違法案件具有財產變化快、案情復雜等特點，案件查處時間較長，一般要在一年左右，在調查階段凍結的賬戶往往需要通過多次續凍，才能最后執行。
然而，2012年1月1日施行的《行政強制法》第32條規定，自凍結存款、匯款之日起30日內，行政機關應當作出處理決定或者作出解除凍結決定；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過30日。
芮躍華認為，這一規定將證監會的資金、證券、銀行賬戶凍結期限限定在30日內，最長不超過60日，時間過短，根本不能適應證券執法調查、審理周期普遍超過兩個月以上的實際，從而使法律賦予證監會的凍結權成為擺設，難以發揮對涉案財產進行固定和保全的作用。
對此，芮躍華建議，為嚴厲打擊證券違法違規行為，確保證券法賦予證監會凍結權能夠真正發揮效用，保障國家和投資者的合法權益，建議全國人大常委會法制工作委員會盡快研究并對證券法第180條規定進行修改，明確規定證監會凍結期限不受行政強制法第32條的限制。
此外，隨著資本市場發展，內幕交易、虛假陳述、操縱市場等違法違規行為時有發生，為了提高對證券案件審判的效率和水平，更好地保護投資者利益，有必要從法律上賦予證券監管部門直接起訴的權力。芮躍華建議，可以在北京，上海、武漢、深圳等地選取條件合適的中級法院設立證券法庭，開展試點，并建議全國人大適時對《民事訴訟法》、證券法等相關法律進行修訂，從法律上賦予證券監管部門直接提起民事訴訟的權力，提高證券案件的調查和審判效率，為我國資本市場良好的發展提供堅實的司法保障。
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