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在北京工作了5年的外地人老鐘興沖沖地去申請搖號買車時，驚訝地發現自己的個稅繳納證明沒有通過，他為此沮喪極了。
“地稅局給我出具的材料中，在2010年居然一整年都沒有個稅繳納記錄，但那年單位給我的工資條中，每月都包含扣掉的代繳個稅金額。”老鐘說，要不是計劃買車，可能一輩子都不知道被單位克扣了一年多的個稅。
作為收入分配最重要的工具，個稅始終是社會討論的熱門話題。以往大家的焦點往往在于起征點以及稅率的制定上，但老鐘的例子說明，個稅的繳納方式和證明辦法同樣需要加以關注，尤其是在很多地方已經把個稅繳納情況與購房、購車資格掛鉤的情況下。
今年“兩會”期間，全國政協委員戴曉雁就帶來了一份
《關于為個人工資納稅出具納稅憑據的建議》。他告訴《每日經濟新聞》記者，目前個人工資納稅一般都是由單位代交后，稅務機關統一出具一份收據給單位，納稅人個人手上沒有納稅憑證。這樣的做法也使納稅人繳納稅款的證明沒有連續性。
戴曉雁表示，在勞動力流動性加劇的今天，當納稅人更換工作單位時，其納稅證明不能隨其帶走；而當遇到一家企業在多地設有分公司這樣的情況時，由于同時在不同的地方納稅，這既不便于統計，也不利于提高企業法人依法納稅的責任感和榮譽感。在現實生活中，除了財務賬本上可以看得到稅收繳納情況之外，一般情況下是看不到納稅人的納稅情況的，而賬本又不可能隨時、隨地、隨意示人。因此，稅務部門收稅而不出據憑據，一是不嚴謹，二是不公平，納稅人和收稅人都應該履行自己的責任。
“公民履行義務納稅，稅收部門應該提供納稅的憑證，這也是給納稅公民一個交代，而且在需要出具納稅證明時，也不至于讓人來回跑很多次才能辦成。”戴曉雁建議，稅務機關應當為每位納稅人的每次納稅出具憑據，同時每月或每季給予單位一份單位繳納個人所得稅部分的通知，作為該單位的納稅情況說明。
“個人納稅憑據是個人繳納稅款的唯一憑證，納稅應與公民享受社保等權利掛鉤。”戴曉雁說，納稅憑證是公民履行納稅職責的記載和證明，無論公民到何處就職，納稅憑據都可作為公民享受權利的證據和理由。此舉也有利于解決農民工進城無法享受同等待遇的狀況，因為無論城市居民還是農民，只要向國家繳納了稅，都應該享受相應的權利。
據《每日經濟新聞》記者了解，很多地方稅務部門也已經意識到這一點，比如南京地稅局就將于2013年4月中旬開始向全市個人所得稅納稅人開具2012年度個人所得稅完稅證明。其開具的前提是代扣代繳單位能夠按照法律規定及時、準確、完整的向稅務機關提供納稅人的扣繳明細數據。
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