3月6日上午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)來到湖南代表團(tuán)，同代表一起審議政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、中聯(lián)重科董事長(zhǎng)詹純新作為來自裝備制造企業(yè)的一線代表就新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合的問題進(jìn)行發(fā)言。
三大難題 一招可破
在主題發(fā)言中，詹純新說，目前城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)困難、持續(xù)資金投入壓力大，以及三產(chǎn)服務(wù)體系互相制約三大難題。他分析，農(nóng)民離開土地，失去固定工作，則很難實(shí)現(xiàn)真正的安居樂業(yè)；城鎮(zhèn)化建設(shè)需要長(zhǎng)期持續(xù)的資金投入，這種投入不可能僅依賴土地出讓金和財(cái)政補(bǔ)貼；缺乏獨(dú)特資源和實(shí)業(yè)支撐使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從而影響城鎮(zhèn)投資環(huán)境，制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。這三大難題不得到解決，城鎮(zhèn)化就難以推進(jìn)。
結(jié)合中聯(lián)重科在湖南發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，詹純新代表提出“產(chǎn)業(yè)集聚是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵”這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的一條重要途徑是讓成熟并且有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)落戶到城鎮(zhèn)，“建設(shè)一個(gè)園區(qū)，集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)”。
企業(yè)落戶 造福民生
詹純新介紹說，中聯(lián)重科在湖南的工業(yè)園區(qū)，分布于4個(gè)地市、12個(gè)縣市區(qū)，在長(zhǎng)沙向西、長(zhǎng)達(dá)260公里的沿線上，打造了一條平均每35公里就有一個(gè)園區(qū)的工業(yè)走廊。成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到了更多穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，接受培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，在相對(duì)大中城市物價(jià)低得多的本地安居樂業(yè)。與此同時(shí)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)用工本地化，降低了成本。
據(jù)了解，在中聯(lián)重科灌溪工業(yè)園，企業(yè)員工有三分之二來自于當(dāng)?shù)亍９嘞?zhèn)居民3.5萬人，90%的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，其中1.2萬人成為產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)成為“中國(guó)塔吊第一鎮(zhèn)”。不但如此，企業(yè)的進(jìn)駐還為地方帶來先進(jìn)的管理理念和科學(xué)技術(shù)，中聯(lián)重科沅江和灌溪工業(yè)園都有焊接機(jī)器人操作工藝，潛移默化地改變?nèi)说睦砟詈蛢r(jià)值觀，吸引人才回流。
據(jù)有關(guān)專家分析，產(chǎn)業(yè)集聚在為當(dāng)?shù)厝藛T提供就業(yè)出路的同時(shí)，也能夠幫助緩解諸如留守兒童等很多社會(huì)問題。
產(chǎn)業(yè)“造血” 支撐城鎮(zhèn)
詹純新稱，成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，地方財(cái)政得到改善，使城鎮(zhèn)化建設(shè)具備了自我造血功能，城鎮(zhèn)化將更有活力、更能持久，當(dāng)?shù)鼗ā⒐卜⻊?wù)也能更好地同步跟進(jìn)，改善民生。據(jù)悉，中聯(lián)重科的“工業(yè)走廊”已經(jīng)成為3個(gè)地市工業(yè)的重要支撐、7個(gè)縣市區(qū)的重要財(cái)政來源。其在常德市灌溪鎮(zhèn)的園區(qū)，2012年產(chǎn)值120億，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)78.1%的工業(yè)總產(chǎn)值和67.4%的稅收；在中聯(lián)重科常德市漢壽縣的工業(yè)園區(qū)附近，有三十多家配套企業(yè)。一批企業(yè)進(jìn)駐后，漢壽縣已經(jīng)形成了幾大支柱產(chǎn)業(yè)，從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣成為一個(gè)工業(yè)產(chǎn)值過百億的工業(yè)重鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化從無到有的跨越式發(fā)展。
同時(shí)，成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，能夠與當(dāng)?shù)胤⻊?wù)業(yè)相互支撐。為第三產(chǎn)業(yè)繁榮提供了需求，城鎮(zhèn)功能配套會(huì)進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)化在集聚人氣的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金支撐。
建議鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)
針對(duì)通過產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化這一途徑，詹純新代表提出了兩點(diǎn)建議：一是建議國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，出臺(tái)企業(yè)落戶城鎮(zhèn)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，以增強(qiáng)成熟企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的動(dòng)力;二是建議國(guó)家及各級(jí)政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度規(guī)劃城鎮(zhèn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、地域產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)交通、能源、環(huán)保、城鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行通盤的統(tǒng)籌規(guī)劃。
詹純新介紹說，自李克強(qiáng)副總理2009年3月視察中聯(lián)重科以來，在政府的關(guān)懷鼓勵(lì)下，中聯(lián)重科的年銷售收入從當(dāng)時(shí)的240億增長(zhǎng)到去年的900億以上，利稅從30億增長(zhǎng)到120億以上。
李克強(qiáng)對(duì)中聯(lián)重科的發(fā)展作了肯定，并問及中聯(lián)重科工程機(jī)械設(shè)備在基礎(chǔ)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)方面的作用，以及液壓傳動(dòng)等技術(shù)的創(chuàng)新情況。詹純新代表一一作了回答。