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商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)亟待政策支持 修法呼聲再起
2013-03-13   作者:記者 蔡穎 夏保強(qiáng)/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    銀監(jiān)會(huì)主席尚福林日前在兩會(huì)期間表示,要擴(kuò)大銀行設(shè)立基金公司試點(diǎn)范圍,將改善社會(huì)融資結(jié)構(gòu),提高直接融資比例,改善間接融資比例過(guò)高情況;將推進(jìn)銀行的發(fā)展轉(zhuǎn)型;為投資者提供更多的投資渠道。
  而在不久前,保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開展資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》,保險(xiǎn)資管“一對(duì)N”將開閘;與此同時(shí),證監(jiān)會(huì)則發(fā)布了《資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展公募證券投資基金管理業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》,允許券商、險(xiǎn)資、私募及PE等機(jī)構(gòu)開展基金業(yè)務(wù)。央行也在其發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2012)》中稱,“當(dāng)前,在金融業(yè)對(duì)外開放不斷深化的環(huán)境下,為應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn),我國(guó)金融機(jī)構(gòu)開展綜合經(jīng)營(yíng)是面對(duì)現(xiàn)實(shí)的必然選擇!
  無(wú)論是政策導(dǎo)向,還是銀行、券商、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的布局都表明,金融行業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì)已現(xiàn)。業(yè)內(nèi)分析人士普遍認(rèn)為,混業(yè)經(jīng)營(yíng)勢(shì)必會(huì)引發(fā)金融業(yè)各子行業(yè)格局的進(jìn)一步變化,而商業(yè)銀行在我國(guó)金融體系中本來(lái)就占據(jù)主導(dǎo)地位,在多年的發(fā)展中更是累積起強(qiáng)大的優(yōu)質(zhì)客戶資源,如果銀行能較好地對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行資源整合和滲透,那么其強(qiáng)勢(shì)地位將鞏固并加深。
  據(jù)記者了解,目前已有8家商業(yè)銀行控股的基金管理公司管理的基金資產(chǎn)規(guī)模近5000億元,還有5家城商行有望獲得基金牌照;有9家銀行有旗下控股的保險(xiǎn)公司,包括工、農(nóng)、中、建、交五大行和光大、中信、郵儲(chǔ)和北京銀行;有3家商業(yè)銀行持信托公司牌照,分別是建行、交行和興業(yè)銀行。
  全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華認(rèn)為,近年來(lái)我國(guó)金融脫媒進(jìn)一步加劇,這在一定程度上迫使中資銀行加速轉(zhuǎn)型,拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
  馬蔚華在“關(guān)于再次修訂商業(yè)銀行法支持商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營(yíng)的提案”中分析說(shuō),“2002至2012年十年間,非信貸類融資規(guī)模從900億元快速增加至6.6萬(wàn)億元,增長(zhǎng)了72倍,占社會(huì)融資規(guī)模的比重從4.5%持續(xù)提高至42.1%;而信貸類融資規(guī)模僅增長(zhǎng)不到5倍,占社會(huì)融資規(guī)模的比重從95.5%持續(xù)下降至57.9%。金融脫媒對(duì)商業(yè)銀行盈利結(jié)構(gòu)的直接影響就是,銀行凈利息收入占比不斷下降:2010年末,六家股份制銀行信貸類凈利息收入占比平均為75%,截至2012年二季度末則已降至65%,下降了10個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)利率化的實(shí)質(zhì)推進(jìn),使得銀行息差空間進(jìn)一步收窄,銀行作為融資中介的生存空間已不斷受到擠壓!
  馬蔚華認(rèn)為,“為了保障我國(guó)中資商業(yè)銀行穩(wěn)健發(fā)展乃至我國(guó)金融市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行,亟須進(jìn)一步完善商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營(yíng)法律制度,加快推進(jìn)我國(guó)商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程!
  他建議,“由全國(guó)人大常委會(huì)再次組織修改商業(yè)銀行法,以優(yōu)化商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營(yíng)的法律環(huán)境,支持商業(yè)銀行開展綜合化經(jīng)營(yíng)。特別是要修訂商業(yè)銀行法第43條,建議將現(xiàn)條款修改為如下三款:商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)可經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)許可從事財(cái)富管理信托業(yè)務(wù);經(jīng)相關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的審批同意,商業(yè)銀行可以投資參股或控股信托公司、證券公司、保險(xiǎn)公司以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行不得直接投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)和非金融類企業(yè)。”
  與此同時(shí),全國(guó)人大代表、中國(guó)光大集團(tuán)董事長(zhǎng)唐雙寧也提交一份有關(guān)修訂商業(yè)銀行法的議案。他同樣建議,適當(dāng)放寬商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制,增加銀行的業(yè)務(wù)范圍。另外他還提出,實(shí)行吸儲(chǔ)類、非吸儲(chǔ)類、自由資金放貸機(jī)構(gòu)三類設(shè)置相關(guān)牌照,監(jiān)管區(qū)別對(duì)待。
  據(jù)了解,招商銀行此前打算入主西藏信托,以獲得信托牌照,但由于協(xié)議簽署時(shí)恰逢美國(guó)次貸危機(jī),監(jiān)管部門對(duì)銀行綜合經(jīng)營(yíng)比較謹(jǐn)慎,審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng),2012年7月,招商銀行最終公告終止收購(gòu)西藏信托。
  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)張承惠認(rèn)為,“銀行出于自身利益的考慮,現(xiàn)在大量理財(cái)產(chǎn)品都是通過(guò)信托渠道、以信托方式發(fā)行的,如果銀行能夠自己辦信托,可以省下大筆通道費(fèi),或者將外部費(fèi)用轉(zhuǎn)為內(nèi)部收入!
  對(duì)于金融行業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng),中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示,“混業(yè)經(jīng)營(yíng)是大的發(fā)展趨勢(shì),但混業(yè)經(jīng)營(yíng)在整體推進(jìn)中不能僅僅通過(guò)修改銀行法使銀行成為全能公司,金融各行業(yè)業(yè)態(tài)之中要有統(tǒng)籌和平衡,否則信托公司、證券公司們將無(wú)生存空間!
  也有分析人士認(rèn)為,金融行業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管也將造成挑戰(zhàn)。諾亞財(cái)富的最新研究報(bào)告指出,“金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨,銀行設(shè)立基金公司試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣市場(chǎng)和證券市場(chǎng)的聯(lián)系,使兩個(gè)市場(chǎng)的資金流動(dòng)可以更加暢通,一方面提振股市,另一方面改善社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。但混業(yè)范圍擴(kuò)大,細(xì)分金融系統(tǒng)間的‘防火墻’將被進(jìn)一步打破,系統(tǒng)傳導(dǎo)性風(fēng)險(xiǎn)的防控將更加重要!
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